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世界上五大常任理事国,各自掌握着一票否决的权力,这也让五个国家在国际上拥有了更大的影响力。
但这一票否决权,用好了是福,用的不好就成了全世界的“祸。”
在多方的呼吁之下,如今的安理会可能将迎来一次大改革,一旦成功,以往的五常很有可能因此变为9个国家。
如今又已有4个国家被提名,俄罗斯态度十分强硬,表明这两个国家永远不可能获得常任理事国的席位,而针对可能会“入选”的国家,中国似乎早就给出了答案!
那么,美、英、法等国积极力挺扩员,这背后究竟藏着怎样的心思?五常变九国的改革之路又能否顺遂?
美英法的“小算盘”
美、英、法作为安理会中的西方阵营代表,在推动安理会扩员这件事上显得格外积极,他们力挺德国、日本、印度、巴西等国成为新的常任理事国。
这背后,实则他们都各怀鬼胎。
美国主推此事,首要目标便是制衡俄罗斯。自苏联解体后,俄罗斯依旧是美国眼中钉,俄乌冲突更是让双方矛盾白热化。
美国企图借德国、日本入常,增强西方阵营在安理会的势力,就可以多方面对俄罗斯形成包围网,进一步压缩其国际空间。
同时,美国在欧洲、中东的影响力近年来有所下滑,通过支持他国“入常”,能拉拢人心,重塑霸权威望,还能顺便分化瓦解新兴国家阵营,遏制中国崛起势头,一箭多雕。
英国紧跟美国步伐,一方面想借机巩固英美关系,维持自身在西方阵营的话语权。
另一方面,支持印度“入常”,是为挖掘印度庞大市场潜力,缓解国内经济困境,像在贸易、军工合作上开辟新路径。
而对德、日、巴“入常”的支持,则是在全球各国布局重组的情况下,确保英国能在未来国际规则制定中有一席之位。
至于法国,身为欧洲大国,推动德国“入常”也是想多捞点好处,想借此机会整合欧洲各国力量,统一欧洲对外发声渠道,提升欧洲整体国际地位。
又期望在未来欧洲事务乃至全球热点问题上,与德国携手发挥主导权,增强自身在跨大西洋联盟中的博弈资本。
对印、巴等新兴国家“入常”的支持,也是为法国企业开拓海外市场、获取资源、提升文化影响力铺路,为法国的大国复兴梦添砖加瓦。
俄罗斯的坚决反对
然而,面对安理会可能的扩员,俄罗斯态度十分强硬,坚决反对德国和日本入常。
甚至俄罗斯常驻联合国代表多次在公开场合表态,德国与日本想“入常”,门儿都没有。
这也不怪俄罗斯这么激动,德国和日本作为二战的罪魁祸首,给世界带来了难以磨灭的伤痛。
德国纳粹的种族屠杀,日本在亚洲战场的暴行,均导致数千万无辜生命消逝,无数家庭支离破碎。
而联合国成立的初衷就是为了维护二战胜利成果,防止类似的悲剧再度上演。
如果让这两个国家进入安理会常任理事国行列,无疑是对历史正义的亵渎,是公然开历史倒车,将严重伤害曾遭受其侵略国家的民族感情。
并且如今的德国和日本,因长期受美国军事管控,早已唯美国马首是瞻,沦为其“赶马小弟”。
俄乌冲突爆发后,德国不顾国际谴责、民众反对,盲目跟随美国对俄实施制裁,甚至向乌克兰提供致命性武器,全然不管战争给两国民众带来的伤害。
而日本国内军国主义余毒未清,政客频繁参拜靖国神社,美化侵略历史,还妄图修改和平宪法,解禁集体自卫权,扩充军备,军事野心昭然若揭。
一旦他们入常,极有可能沦为美国在安理会的“傀儡”,成为美国霸权的延伸工具,让安理会彻底沦为西方阵营的“一言堂”。
俄罗斯也是深知其中利害,所以在德国与日本“入常”一事上筑起高墙,绝不松口。
那么除了德国和日本,其余的国家有没有机会加入常任理事会呢?
谁有希望加入?
印度,这个南亚次大陆上的大国,近年来在国际舞台上愈发活跃,入常的呼声也颇高。
而印度的优势也很明显,充足且廉价的劳动力,可以为国家经济发展提供源源不断的动力。
尤其是莫迪政府上台后,经济改革步伐加快,GDP增速可观,在信息技术、制药等领域更是成绩斐然,有很大的挖掘潜力。
其次,在外交上,印度奉行“不结盟2.0”政策,周旋于美、俄、欧之间,左右逢源,这也让美俄两个大国对印度入常表态暧昧,试图拉拢。
至于英法也不愿轻易得罪这个潜力股,在一定程度上给予支持。
但印度入常,中国肯定是不会同意的,一方面是中印边境争端由来已久,加勒万河谷冲突的硝烟虽散,可带给我国的伤痕仍在。
另一方面是印度国内民族主义经常不老实,部分政客为捞取政治资本,在中印边境问题上屡挑事端,说好的两国和平协议,完全一点可信度没有。
至于巴西,作为南美洲最大的国家,坐拥丰富自然资源和矿产资源,又是农产品出口巨头,在一定区域内还是有影响力的。
然而短板实在过于明显,尤其是工业体系上,高端制造业、科技创新能力严重不足,在全球产业链分工中处于中低端,国际话语权实在有限。
且巴西国内政治动荡,腐败问题屡禁不止,社会贫富差距悬殊,治安状况不佳,让其他大国对其担当常任理事国重任的能力存疑。
最有可能的就是南非,作为曾经非洲唯一发达国家,如今的底蕴仍不容小觑,不仅经济上产业多元化,政治上也是非盟核心领导国,拥有绝对话语权。
况且从国际格局均衡来看,非洲作为安理会常任理事国“空白区”,南非入常有天然合理性。
中国始终支持非洲国家在国际舞台争取权益,王毅外长多次强调安理会改革应向非洲倾斜,让其成为全球治理平等参与者。
南非若入常,将为非洲发展注入强心剂,也能打破安理会欧美主导局面,让全球决策更具代表性。
只是当下南非面临经济增长乏力、失业率高等困境,能否叩响常任理事国大门,还需要拭目以待。
有无一票否决权?
其实这些国家挤破头想加入常任理事国,不光是看中所带来的影响力,更多的是那一票否决权。
现行安理会的结构形成于二战后,由五个常任理事国(中美俄英法)和十个非常任理事国组成。
常任理事国手中的一票否决权,更是让这五国在国际舞台上拥有举足轻重的地位,能直接决定重大决议的生死。
而一票否决权的设计初衷,是为了保障大国间的平衡,避免冲突失控,确保决议能充分考虑各方核心利益,避免多数压制少数的不公。
这在美苏冷战阶段过程中,尽可能的去阻止了战争的发生,但如今,安理会扩员,新增成员是否同样拥有一票否决权成了棘手难题。
一旦新增“入常”国家皆手握否决大权,可能安理会上提议不通过将成为常态。
想象一下,各国因自身利益分歧,频繁动用否决权,安理会将不是会场,而是沦为争吵不休的“口水战场”。
再者,权力过度分散,若部分国家或受背后势力操控,利用否决权搅局,会让国际秩序陷入混乱,好不容易的世界和平将再遭破坏。
而中国,作为负责任大国,将始终秉持公平正义、合作共赢理念,在维护联合国宪章宗旨与原则的道路上稳步前行。
未来安理会究竟何去何从?是在纷争中难产,还是在妥协中新生?让我们拭目以待。
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参考资料:
俄常驻联合国代表:德国和日本永远不会获得联合国安理会常任理事国席位 环球时报 2025-01-03
美国力推德日印等国“入常”,安理会这次真会“扩员”? 新民晚报
王毅:安理会不能成为大国或富国俱乐部 上观