据参考消息网援引香港《南华早报》网站 1 月 11 日报道，中国海警局与印度尼西亚海岸警卫队成功举行了首次高级别会晤，这一消息瞬间成为国际关注的焦点。此次会晤究竟会给南海的未来带来怎样的变数？它又为何会在此时发生？
一直以来，菲律宾在南海的种种行径都让这片海域难以安宁。菲律宾海军司令公然宣称制定了所谓的“灰色地带”策略，试图以此来应对中国船只在南海的正常行动。回顾过去一年多的时间里，菲律宾的手段可谓层出不穷。在 2024 年 6 月 17 日，一艘菲律宾运补船非法闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域，令人震惊的是，这艘看似普通的民船上竟装载了 8 支“来复枪”，其背后的军事意图昭然若揭。而且在黄岩岛邻近海域，菲律宾还频繁组织所谓的民间组织和游艇爱好者非法聚集，其中名为“阿廷伊托联盟”的民间组织表现得尤为活跃，他们打着圣诞慰问、帆船比赛等幌子，实则在执行着“以民掩军”的不良企图。经过深入调查发现，该组织的领头人竟是菲律宾一个政党的主席，这无疑揭示了其背后的政治操弄。
菲律宾运补船（资料图）
在经济方面，菲律宾也小动作不断。早在 2023 年 10 月，菲律宾交通部长海梅·包蒂斯塔就放出风声，声称要为棉兰老岛铁路、苏比克 - 克拉克铁路、南线长途铁路等项目寻求其他融资来源。这些项目原本是上一届杜特尔特政府启动的，并且计划由中国资助和兴建，而菲律宾现政府的这一举措，显然是想通过更换承建方来对中国进行要挟，妄图在经济合作上给中国施压，以达到其在南海问题上的不良目的。
不仅如此，菲律宾还常常以科考之名，行侵占之实。过去的一年中，他们多次以科学考察的名义在南海活动，历史上他们就曾声称首先发现无主地，然后与政府相互配合试图进行占领。就像在今年 6 月，一艘载有自称“海洋科学家”的菲律宾船艇企图进入仙宾礁内湖进行所谓的“珊瑚礁潜水”科研活动，可实际上这艘所谓的工作艇是由菲海警巡逻艇运送的，这充分暴露了其官方主导的本质，其伪装的科考行为根本无法掩盖其实际的占领意图。
仙宾礁（资料图）
在舆论战场上，菲律宾更是无所不用其极，发动了一场针对中国的认知战。他们肆意给中国贴上各种不实的标签，编造中方渔民非法捕捞的谎言，甚至通过更换视频拍摄角度等手段，将自己扮演成弱势一方。最典型的例子就是在一些事件中，明明是中国执法人员在依法执行任务、守卫海域，到了菲方的视频画面里却被恶意剪辑成了“攻击”的模样。不过，中国海警及时公布现场视频，让这些谎言不攻自破，使国际社会看清了菲律宾的丑恶嘴脸。
同时，菲律宾还善于利用国际媒体进行炒作造势。在过去一年的南海争端中，几乎每次挑衅行为都有 CNN、《纽约时报》等美国媒体的身影，这些媒体俨然成为了菲律宾的传声筒。例如在今年 8 月，菲律宾两艘海警船在仙宾礁对中国海警船蓄意冲撞时，随行的西方记者纷纷进行报道拍摄，他们故意歪曲事实，将菲律宾塑造为无辜受害的一方，试图误导国际舆论，给中国抹黑。
而菲律宾之所以如此嚣张，背后离不开美国的支持。美国一直将“灰色地带”策略视为推进其“印太战略”的重要手段，在外交、经济及认知战等多个领域全力配合菲律宾。美国的多个部门，如国防部、国务院、情报机构等相互协调策应，针对中国海洋边界、南海生态环境状况等炮制出多份不实报告，西方媒体随后便跟风炒作。他们还精心设计话语体系，给中国扣上诸如“推动南海军事化”“威胁航行自由”等黑帽子，通过散播虚假消息来抹黑中国的南海政策及海上行动，诱导国际舆论向中国施压。此外，美国利用菲律宾等“代理人”来挑战中国在亚洲的利益，企图迫使中国在南海争端中妥协。
中国海警 5901 舰（资料图）
面对菲律宾的不断挑衅，中国始终保持着坚定的立场，并采取了一系列有力的应对措施。在黄岩岛方向，中国于黄岩岛划设领海基线后，派遣了吨位达 1.2 万吨的海警 5901 舰执行海上防卫任务。这艘强大的舰艇时刻保持警惕，对菲律宾方面出现异动的船只进行跟监警戒，其警戒区域接近黄岩岛与菲律宾海岸的中线位置，给菲律宾形成了强大的威慑力，让菲律宾不敢轻易妄动。
在 1 月 7 日至 11 日这一关键时间段内，局势迎来了新的转机。应中国海警局的邀请，印度尼西亚海岸警卫队代表团访华，代表团由伊尔万西亚海军中将率领。期间，双方在北京举行了首次高级别会晤，就多个重要领域展开了深入的交流与合作探讨。双方一致认为，要进一步深化海上务实合作，共同维护海上安全秩序，稳妥处置海上突发事件。双方还商定将定期举行海警高级别会晤及舰船互访活动，这一系列举措将极大地推动彼此海上执法能力的建设，为维护南海的和平稳定增添了新的力量。
紧接着，在 1 月 9 日至 10 日，解放军上将刘振立率团到访印尼，并先后同印尼防长沙夫里、国民军司令阿古斯在雅加达举行会晤。印尼方面表现出了强烈的合作意愿，其国防部发言人维纳斯准将表示，印尼向中方传达了举行联合军演的意愿，这充分显示了印尼在军事外交方面积极的态度。
印尼（资料图）
印尼此次与中国加强合作，背后有着多方面的深刻原因。从区域局势来看，菲律宾部署美军中导的行为严重颠覆了东盟军事力量的平衡，这引起了包括印尼在内的许多国家的强烈不满。印尼意识到，必须采取行动来维护地区的稳定与自身的安全利益，而与中国合作无疑是一个明智的选择。
同时，印尼自身的发展也促使其向中国靠拢。在 1 月初，印尼正式获得金砖组织成员国资格，这为其与中国的合作开辟了更广阔的前景。印尼作为一个人口约 2.81 亿的发展中国家，地理位置十分重要，处于南太平洋、西太平洋、南海交界的海上枢纽地带。中国作为金砖组织内的经贸核心国家、主要政治议题倡议方以及金砖新开发银行的主要出资方，印尼深化与中国在安全等领域的合作，将极大地有利于其后续参与金砖事务，促进自身的经济发展与国际地位的提升。此外，中国还是印尼的第一大贸易伙伴，双方在经济上的紧密联系为在安全领域的合作奠定了坚实的基础。例如，雅万高铁的成功建设就是双方合作的典范，在这一项目的推动下，双方的政治互信不断深化，使得联合军事演习等合作成为顺理成章的事情。
印尼与中国的合作无疑给南海局势带来了重大的影响。对于菲律宾来说，这无疑是一个沉重的打击。原本菲律宾妄图在南海问题上依靠美国的支持，对中国形成一定的压力，但印尼的加入使得中国在南海不再处于孤立无援的境地。菲律宾在南海的行动将面临更大的阻力，其在外交上也逐渐陷入孤立的困境。
从更广泛的区域层面来看，印尼与中国的合作起到了良好的示范作用。它向其他东盟国家展示了与中国合作维护地区和平稳定的可行性与积极意义，有望带动更多的国家摒弃美国的干扰，积极参与到与中国共同维护南海和平稳定的行动中来。这将有助于重塑南海地区的合作格局，使南海问题朝着和平解决的方向发展。
在国际舆论方面，印尼与中国的合作也打破了美国长期以来营造的不良舆论氛围。美国一直试图通过操纵舆论，将中国描绘成南海的“破坏者”，而印尼的合作表明，中国在南海的行动是得到周边国家理解与支持的，这使得美国在南海问题上的舆论战陷入了被动，其干涉南海事务的行为也将更加难以得到国际社会的认可。
