王毅主任访俄期间,除了与俄方举行战略安全磋商,还同俄安全会议秘书帕特鲁舍夫,蒙古国安全委员会秘书长恩赫巴亚尔,举行了三边安全磋商。根据外交部网站的消息,三方就共同维护地区安全稳定达成一致,同意进一步密切协作,并将以“一带一路”国际论坛为契机,加强欧亚经济联盟和“草原之路”倡议,与中国“一带一路”倡议对接。
在此之前,蒙古国也同俄罗斯举行了安全磋商,而中俄蒙三国,各自先就安全问题进行双边会谈,然后再进行三方磋商的细致安排,凸显出当前时局下,蒙古国的战略倾向,其实已经成为中俄高度重视的安全问题。帕特鲁舍夫在会谈中的表态,重点也是强调立场问题,称三国在重大国际和地区问题上,有着相近立场,应共同抵制外部干涉、防范颜色革命,坚持真正的多边主义,建立公正合理的国际秩序。
显然,俄方是话里有话,不乏有敲打蒙古国的意思,毕竟过去一段时间内,蒙古国确实遵循其“第三邻国”外交战略,不断与美国等西方国家交涉。在美国持续派遣高级官员,对蒙古国进行访问的背景下,蒙古国总理奥云额尔登在今年8月,也首次对美国进行了一次国事访问,期间会晤了美国副总统哈里斯。
根据美蒙会后发表的联合声明,双方就扩大战略伙伴关系达成一致,将深化经济领域的合作,例如稀土和铜等矿产资源开发,在清洁能源和粮食安全等方面开展合作。奥云额尔登明确表示,希望此次访美成为美蒙友谊,以及战略伙伴关系新篇章的开端。
其实,在不损害自身战略安全利益的情况下,中俄虽说希望蒙古国能走得更近一些,但不反对蒙古国开展“第三邻国”外交,只不过蒙古国一直有自己的想法,即经济上与中俄紧密合作,政治上与中俄保持一定的距离。最为直观的体现,就是蒙古国既不加入俄罗斯主导的集安组织,在中方主导的上合组织中,也没有更进一步的想法,十年前是观察员身份,现在依然是观察员身份。
然而,当前国际局势,已经容不得蒙古国继续维持暧昧态度,至少要在安全议题上,给中俄较为明确的信号,如何定位自身是蒙古国目前必须正视的问题。站在中俄的视角来看,蒙古国与西方国家走得太近,是极为不稳定的安全风险。在本次中俄蒙三边安全磋商会议上,关于蒙古国的定位问题,就得到了很好的解决。
当着王毅与帕特鲁舍夫的面,恩赫巴亚尔表示,蒙方外交的首要方向,是同中俄两国发展睦邻友好合作的关系,蒙方反对单极格局和以意识形态划线,愿同中俄继续巩固政治互信,打造中俄蒙三方合作的区域典范。在蒙古国的“第三邻国”外交战略中,作为世界单极霸主的美国,一直处于最高优先级。蒙方现在的表态则意味着,在这次三方安全磋商会议上,蒙古国似乎是醒悟了,至少不再对中俄含糊其辞,而是明确反对美国以意识形态划线的主张,将发展对中俄的关系,调整为外交优先方向。
蒙古国的地理位置,决定其任何外交战略,必须要考虑中俄的态度。而在中俄关系密切的当下,蒙古国不需要考虑中俄之间“选边站”的问题,打消某些不切实际的想法,才是蒙古国最佳选择,同时也能从中俄发展中受益。