因此，最近一段时间，中国外长远赴联合国主持召开巴以问题高级别会议。在召开会议前夕，中国外长与联合国秘书长古特雷斯举行会晤，中国外长说了这么一句话，重启“两国方案”才是巴以问题的根本出路。

众所周知，中俄两国多年以来，一直坚持呼吁彻底落地“两国方案”。除此之外，国际社会对于“两国方案”也逐渐形成共识，在近期举行的地中海联盟论坛上，一众欧盟成员国与阿拉伯国家一致认为必须依据“两国方案”来解决巴以冲突。

事实上，“两国方案”早就提出来了，之所以无法落实，确实有着错综复杂的原因。最初版本的“两国方案”出自1947年的联大第181号决议，按照内容，双方分别成立一个犹太国家和一个阿拉伯国家，至于争议较大的耶路撒冷，就由联合国来管理。

坦白讲，这项决议一开始就不合理，因为人口占少数的犹太人获得了超过55%的土地，而人口占多数的巴勒斯坦人仅获得不到45%的土地。因此，心怀不满的巴勒斯坦人拒绝按照这种方式建立巴勒斯坦国，并且纠集周边的兄弟国家围攻以色列，第一次中东战争就这样打响了。

结果大家都知道，在美苏等大国的帮助下，阿拉伯一方是屡战屡败，连输了三场。到了1967年，也就是第三次中东战争的时候，以色列实际控制的土地，已经远超1947年，联大第181号决议中的55%。

基于此，在1967年，联合国安理会全票通过了第242号决议，出台了一个新版的“两国方案”，也就是以196年边界为基础，以东耶路撒冷为首都，建立一个完全主权独立的巴勒斯坦国，而这份“两国方案”也是当前国际社会最为认同的版本。

现如今，几十年过去了，后续阿拉伯一方又输了两场中东战争，在这个过程中，以色列一直针对巴勒斯坦领土进行蚕食。如果对比地图就会发现，现在以色列的“实控地盘”，已经远超1967年安理会第242号决议所规定的边界。

看到这，大家应该发现了，“两国方案”之所以无法落实，主要是以色列压根不给巴勒斯坦人留活路，一直在明里暗里抢夺巴勒斯坦人的领土，而众多阿拉伯国家也不争气，连续五场大战都输了，没有能力保护巴勒斯坦人的国家利益。

在这种背景下，以色列吞了这么多领土，想让他们再吐出来，肯定是不容易的。但不容易不代表完全不做到，前面说了，中俄是支持“两国方案”的，现在欧盟与阿拉伯国家也支持“两国方案”，就差一个美国了，如果能让美国同意“两国方案”，这个方案基本等于全世界共识。

到这一步，就可以携带大势威压以色列，逼对方同意，哪怕不同意也得同意。当然，想要做成这件事，离不开美国支持，所以美国的态度很关键，如果美国不支持“两国方案”，也不愿意施压以色列，依我之见，想要以1967年的版本落实“两国方案”，恐怕很难。