深度访谈：抽调干部推动布吉征拆工作开创新局面

抽调至布吉街道实践锻炼的4名干部在过去的3个月，不忘初心、牢记使命

过去的三个月，龙岗区抽调到布吉街道参与土地整备实践锻炼的刘莹、林焕富、朱建新、胡慧，他们坚守初心，牢记使命，在征拆工作最前线摸爬滚打、浴火锻炼，并与街道征拆人员团结一心，倒排工期，挂图作战，有效地推动赣深铁路笋岗动走线工程征拆、莲花水黑臭整治工程征拆等项目进度，力促惠康路A段、创作路南段等项目部分业主签约，区第二人民医院迁址重建（布吉罗岗地块）先行移交部分用地等，总体移交土地及征拆面积约2.4万平方米......在这个过程中，他们收获了本职工作以外的更多感悟与心得，同时对基层工作有了更深刻的认识，助力布吉街道征拆工作开创新局面，为实现“布吉新城·东进门户”建设更进一步。

“征拆工作被称为基层第一难。特别是布吉作为较早的建成区，紧张和极其复杂的用地情况，导致布吉土地整备征拆工作的难度特别大，目前剩下的拆迁项目全都是历史遗留下来的。”一年前，刘莹就从区里来到布吉街道办任副主任，刚好分管土地整备和城市更新工作。8月1日，她又参与到“土地整备征地拆迁工作实践锻炼”，较其他三位抽调干部，对布吉这块的工作更了解，她带着初心与使命，牢记责任与担当，充分用好法理情相结合这个“制胜法宝”，较好地完成征拆工作任务。

晓之以“理”解民惑。刘莹十分注重以政策武装头脑，迅速掌握各项征拆规定，千方百计当好“宣传员”，将征拆政策规定通过与对象谈心谈话、座谈答疑等方式，让群众明事理、顾大局，充分理解党和政府实施土地整备和城市更新“造福人民”的宗旨。“我完成和推动布吉11个征拆项目的过程中，首先让群众了解和掌握政策规定，抓思想工作，从而降低征拆难度。”

动之以“情”赢民心。“我觉得坚持换位思考也很重要，体谅征拆对象难处，以真诚+耐心解决群众实际困难，在政策允许范围内最大限度维护和保障群众权益。”刘莹举例：如惠康路A段是打通十年断头路的最后一个节点，涉及到114个业主。他们以分门别类把握不同类型对象思想脉搏为着力点，一个一个的做工作，交心谈心，以真情换民心，得到群众支持。

导之以“法”守底线。面对多方利益纠葛、调解无法进行之时，刘莹深知，作为征拆工作的组织者和实施人员必须坚守法律底线，运用法治思维对症结问题作出客观真实的判断，从而引导征拆对象走法律途径予以解决。如，莲花水黑臭整治工程是2019年市、区治水提质工程重要工程之一，需拆除河道沿线两岸的建筑物950多平方米，涉及多个工业区和居民小区。涉事某公司在前期完成确权和测绘评估工作后，突然进入破产清算程序，征拆谈判陷入僵局。“我们坚守底线、依法依规、有理有据，最终提前圆满解决该难题。”

这次参与征拆经历，对林焕富来说是一次全新的挑战。从机关单位到街道一线，从与数据“打交道”到服务群众，从单一贯彻到综合权衡。到布吉报道之前，林焕富就做了“功课”。曾经的“广东第一镇”——布吉,几经“瘦身”后，11.64平方公里的建成面积，管理人口却超过57万人，紧张复杂的用地情况导致土地整备征拆工作的难度也特别大。“我多次向布吉街道土地整备中心的工作人员‘请教’，了解到，布吉的每一个征拆项目的复杂程度都超出了常人的想象。”对此，林焕富选择不忘初心，直面困难，特意申请将党组织关系转到布吉街道第七党支部，全身心投入征拆工作一线，推进重点项目征拆。

在林焕富看来，征拆不是一时之功，必须要有绣花的精神。他以赣深铁路项目（笋岗动走线）为例，该项目是国家重大基础设施建设项目，涉及广铁集团四个子公司，每一个阶段的推进都异常艰难。拆迁工作主要涉及广深铁路公司用地和深圳广铁土木工程有限公司（以下简称深土公司）物业的拆迁补偿，其中粤宝路沿线深土公司物业的200多个租户，绝大部分商户经营了十年以上，同时还牵涉长期转租的二房东。利益错综复杂，处理稍有不慎，就会造成不良后果。对此，林焕富建议，从大局出发，从小事做起，积极不冒进，细致不拖拉。一方面主动推动区相关职能部门、广铁公司和深土公司沟通协调；同时在深土方提出异议时也不畏难，按照既定工作计划，做细做实基础工作，完成前期方案编制，做好对租户的宣传解释工作，目前已提前完成200多个商铺的入户测绘评估工作。

在布吉工作多年的胡慧，对布吉的街情诸多了解。谈起土地征拆工作，她笑着坦言，“了解得还不够”。在基层工作多年的胡慧，深知做群众的工作，首先要打好“感情牌”，要有温情有人情。3个月的下沉锻炼，让胡慧记忆犹新的是惠康路项目的推进。惠康路A段位于中元路信义城市更新单元范围内，是十年断头路的最后一个节点，也是最难啃的硬骨头。其中拆迁范围内涉及中元电子有限公司职工宿舍楼20套共20个业主，该项目面临的一个问题是信义公司要求中元电子厂20位业主一起签约，其中一些业主是经几手转卖后的业主，有的已不在深圳生活，要聚在一起都不是易事，要达成一致意见难度更大。这种情况下，胡慧以“党建+征拆”模式，本着将工作做到最细的原则，认真研究每一户业主的情况。在了解到其中一名老党员在业主中很有声望，是第一批来布吉工作的大学生，布吉中元厂的原办公室主任，或许可以从他这里“破局”。几经沟通，胡慧发现他对布吉很有情怀，听他聊厂门口种下的龙眼树，厂里的发展历史.....拉近彼此距离后，胡慧向他聊起项目的前景，布吉新城的未来发展，让每一位布吉人都十分憧憬。从“陌生人”变成“熟人”，他不但自己答应签约，还积极发动周围业主，最终统一了20位业主的思想。8月30日，该厂的20位业主集体在信义公司签订拆迁补偿协议，至此，“十年断头路”惠康路项目征拆工作再下一城。

朱建新（龙岗区文化广电旅游体育局建管中心主任 ）：将“使命与担当”进行更深层次的践行

3个月的实践锻炼，朱建新全身心投入布吉街道征拆工作，主动向各级领导、业务骨干学习相关知识，并积极参与土地整备工作的每个环节：参加重点项目建设和征地拆迁攻坚行动任务汇报会、多个土地整备攻坚项目领导小组会、周例会、业务培训会、入户测绘、评估、与业主拆迁谈判、征拆涉及的信访调解等，扎扎实实地参与到每个环节，充分体验了一线征拆干部的工作日常，以及群众工作的酸甜苦辣。一次次苦口婆心的政策宣讲，一轮轮唇枪舌战的利益博弈，攻坚克难的每次体验，对朱建新来说都是全新经历，也是对“初心使命”、“担当作为”更深层次的理解与践行。

“征地拆迁是一个利益调整与分配的过程，是解决国家利益与个人利益矛盾问题的过程。在保证不损害国家利益的前提下，与被拆迁人站在同一立场，与他们建立良好关系，成为‘胶己人’、‘持家人’，为他们出好点子，想好思路，争取最大拆迁利益，才能为征地拆迁工作打好群众基础。”朱建新回忆，莲花水整治项目要征拆粤宝公司两栋楼共约750平方米，出于保障粤宝公司利益、争取国有资产保值增值的考虑，他们想了很多办法，最后提出将该项目和沃尔玛城市更新单元捆绑的方案，实现了双方利益最大化。9月6日提前移交并拆除相关建筑物，为莲花水整治项目提供了足够的作业面。还有惠康路A段、中元电子厂等征拆项目，都通过平衡利益，实现多方共赢，得以顺利推进。