近期，山东济南黄河大桥设立新的收费站，再次引发了关于国道收费问题的广泛讨论。著名经济学家李稻葵在接受采访时指出，国道恢复收费不仅仅是出于财政增收的目的，更多地是为了弥补日益扩大的公路养护资金缺口。本文将从这一角度出发，深入探讨当前国道收费现象背后的多重因素，并提出相应的对策建议。

#### 一、公路养护资金缺口的成因探析

近年来，随着我国经济的快速发展，公路交通网络日益完善，但与此同时也带来了高昂的养护成本。据统计，全国每年公路养护所需的总资金大约为6000亿元，然而实际到位的资金却只有约3000亿元，缺口高达50%以上。这一巨大的资金缺口主要由以下几个方面构成：

1. **新能源汽车的增长**：近年来，新能源汽车市场蓬勃发展，2023年销量达到950万辆，尽管其在整体汽车保有量中的比例仅为6.07%，但其增长速度不容忽视。新能源汽车免缴车辆购置税及燃油税，直接减少了用于公路养护的税收收入。

2. **原有税收结构的变化**：2009年取消公路收费后，车辆购置税和燃油税成为公路养护资金的主要来源。然而，随着新能源汽车数量的增加，这部分税收逐渐减少，导致资金缺口不断扩大。

3. **公路养护成本上升**：随着公路里程的延长及交通流量的增加，公路养护的成本也随之上升，尤其是在一些地质条件复杂地区，养护成本更是高昂。

#### 二、国道恢复收费：无奈之举还是必要措施？

针对上述资金缺口问题，多地开始尝试恢复国道收费，试图通过这种方式筹集更多的养护资金。然而，这一举措引起了广泛的争议。一方面，有人认为这是地方政府在缺乏其他有效手段情况下的无奈之举；另一方面，也有声音质疑其合理性和合法性。

经济学家李稻葵指出，国道恢复收费并非仅仅是为了创收，而是因为现有的公路养护资金已经不足以支撑庞大的养护需求。他强调，公路养护是一项长期而艰巨的任务，需要稳定的资金来源作为保障。然而，当前的资金缺口问题已经严重影响到了公路的安全与畅通。

#### 三、案例分析：湖北荆门市的启示

湖北荆门市的例子可以为我们提供一定的参考价值。2023年，荆门市新增设了团林收费站，预计每年能带来3663.26万元的额外收入。然而，对比该市高达187.2亿元的财政赤字，这点收入显然是微不足道的。更重要的是，在公路养护方面，荆门市每年的通行费收入为1亿4757万元，但支出却高达2亿1768万元，收支缺口超过7000万元。

这一案例表明，单纯依靠国道收费来填补公路养护资金缺口是不现实的。我们需要从更广泛的视角出发，寻找更加有效的解决方案。

#### 四、多元化的解决方案探索

面对如此巨大的资金缺口，我们需要采取多种措施相结合的方式来解决这一问题：

1. **调整税收政策**：对于新能源汽车用户，可以考虑征收一定的公路使用费，以弥补其不再缴纳的车辆购置税和燃油税。同时，也可以通过优惠政策鼓励更多人购买新能源汽车，从而促进环保与经济发展双赢。

2. **引入社会资本**：鼓励和支持社会资本参与到公路建设和养护中来，通过公私合营（PPP）模式等方式吸引民间资本投入。这样不仅可以缓解政府财政压力，还能提高公路养护的质量和效率。

3. **优化资源配置**：加强对现有公路资产的管理和运营，提高资金使用效率。例如，可以通过技术手段提升公路养护水平，降低维护成本；或者通过优化路线规划，减少不必要的公路建设开支。

#### 五、专家视角下的未来展望

李稻葵教授认为，未来国家将会进一步控制收费公路的数量，并逐步减少对收费公路的依赖。他认为，国道恢复收费只是暂时性的应对措施，长远来看，还需要通过深化改革和完善机制来解决问题。此外，他还提到，随着新能源汽车技术的不断进步，未来或许能找到更加平衡的解决方案，既能保证公路系统的正常运转，又不会给民众带来过重的经济负担。

#### 六、结语

国道恢复收费现象反映出了我国公路养护资金面临的严峻挑战，同时也提醒我们在推进经济社会发展的过程中，必须重视基础设施建设与维护的重要性。只有通过综合施策，才能实现资源的最优配置与利用，保障国民经济的稳健前行。希望有关部门能够认真听取各方意见，采取切实可行的措施，共同推动我国公路事业的健康发展。