意大利的对华风向似乎又变了,意大利总理梅洛尼访美前对华交底,指出拜登从未质疑意大利加入“一带一路”倡议。这是否代表,在是否退出“一带一路”的问题上,意大利已经有了答案?
据观察者网报道,意大利总理梅洛尼将于7月27日受邀访问美国。
意媒透露,中国将是梅洛尼此行与美国总统拜登重点讨论的议题。尽管意媒没有披露太多细节,但考虑到梅洛尼已经提前就拜登对意大利退出“一带一路”的态度对中国交了底,这或许表明,在中国问题上,意大利不见得将会跟美国完全站在一起。
梅洛尼指出,拜登从未就意大利加入“一带一路”向她表达质疑。而在此之前,当意大利方面传出计划退出“一带一路”的消息时,外界普遍认为,这是美国施压的结果。
有分析认为,梅洛尼这个时候把话挑明,可能至少释放出两个信号。
首先,梅洛尼将访美当成了与中国谈判的筹码。毕竟,自有关消息传出后,中方一直在好言相劝。先是中国驻意大使指出退出“一带一路”的利弊,提醒意方不应给中意两国的合作“浇冷水”。随后,中方还派出中联部部长刘建超等官员登门劝说,以行动展现了挽留意大利的诚意。
在此背景下,倘若正如梅洛尼所言,拜登压根就没有破坏意大利加入“一带一路”的意思,那么,在这件事上,意大利显然是掌握着更多的主动权。
由此看来,意大利最初放出或将考虑退出“一带一路”的消息,不排除就是对中方的一种试探。而在看到中方的诚意后,梅洛尼又将访美当成了对中国“狮子大开口”的筹码。
梅洛尼此前曾声称,中意关系不会受到意大利退出“一带一路”的影响。显然,在某种意义上,梅洛尼就是将中意之间互利共赢的合作当成了理所当然。正是如此,就算要续约,梅洛尼也想从中国获得更多好处。
至于第二个信号,可能是美国改口了。不管怎么说,当美国众议长麦卡锡此前访美意大利时,“一带一路”确实成了主要议程。诚然当时梅洛尼没有直接拍板,但她已经指明了方向,称意方将就否退出商讨包括具体时间在内的细节等。
从实际情况去看,美国的改口,多半就跟中方宣布管控镓锗出口有关。
事实上,自中意2019年签署谅解备忘录以来,美国和欧盟都曾以“去风险”等说辞为由,试图抹黑中方主张的“一带一路”。但事实证明,不合作才是最大的风险。
不久前,欧盟与拉美国家举行了联合会议。欧盟本想借着此次会议与拉美地区展开关键原材料合作,但由于缺乏信任,加上拉美国家不满欧盟开出的减少环境和气候足迹等条件,双方很多合作条款都未能达成一致。
有分析认为,欧盟与拉美地区之所以在关键原材料合作方面体现出困难,主要就是中国在全球产供链的地位不可取代。简单来说就是,中方管控镓锗出口,欧盟至少建立镓锗的产供链就需要很长的时间。而这恰恰就说明,西方国家鼓吹的“去风险”并不太现实。
既然事实已经证明,“去风险”完全行不通,除非美国拿出让意大利不能拒绝的筹码,否则,意大利应该不会选择冒险。自意大利加入“一带一路”以来,过去三年,中意两国贸易增长了将近50%。中意去年差不多八百亿美元的贸易额摆在那里,美国不太可能拿得出让意大利对华翻脸的筹码。
当然,不管是美国松口还是意大利有意炒作退出“一带一路”。就目前来看,美国应该不会主导意大利是否续签与中国的谅解备忘录。
但接下来的问题就是,如果梅洛尼企图将访美当成筹码,只会破坏中意基于“一带一路”框架合作的友好氛围。合作是双赢的,而非单方面的恩赐。只要意方不能理性看待中意合作,就算续签谅解备忘录,也会存在变数。而美国的松口,很有可能也会有交换条件,倘若意大利在其他中国问题上迎合美国,这同样不利于中意关系。
所以,关于意大利是否将退出“一带一路”,还得参考梅洛尼与拜登的会谈结果。可以肯定的是,如果意大利辜负中方释放的善意,最终一定会得不偿失。