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11月，中国宣布取消铝材出口退税，顿时在全球市场掀起了波澜。

为什么我国的一纸公告能让全球铝产业如此“慌乱”？这一看似简单的政策调整，背后又蕴藏着怎样的战略意义？

中国是世界上最大的铝材生产国和出口国，仅去年一年出口量达到528.7万吨，占据全球铝材贸易的35％。为什么中国的铝材能轻松“攻占”全球市场呢？这背后有一个鲜为人知的秘密武器——出口退税。

什么是出口退税？打个比方，当你在商店买东西，如果店主给你一张优惠券，等你付完款后，再把一部分钱返还给你，这样你不就能花更少的钱买到更多的东西了吗——这就是出口退税的原理。

所以，简单来说，出口退税就是政府对出口企业退还部分税款的政策。我们知道，商品在国内生产时，企业需要交纳增值税等各种税费，但这些税费在出口时，并没有真正“进入”到国内市场的消费环节，而是被转嫁到了其他国家的消费者身上。

为了避免这些出口企业，在国内生产时交了多余的税，政府便会将这些税款退还给他们。

对于中国的铝业来说，这种返税机制就像是给他们发了“优惠券”，促使中国的铝材能够以更具竞争力的价格进入国际市场。

中国的铝业历史并不长，但发展速度却非常惊人。早在上世纪80年代，铝产业还是一个相对较小的行业，很多企业规模不大，技术水平较为落后。

为了推动铝业的发展，我国在90年代末期，就开始实施出口退税政策。这一政策的出台，正是为了刺激铝材出口，增加外汇收入。

中国长城铝业公司成立大会

不仅如此，在上世纪“改革开放”的浪潮中，我国急需发展外贸，推动经济增长。

作为全球人口最多的国家，国内市场庞大，但要想提升经济增长的速度，必须在国际市场上占有一席之地。

为了更好地融入全球化，吸引更多外资，政府采取了退税等一系列优惠措施，帮助企业打开了国际市场的大门。

铝厂工业车站

而铝业恰恰是一个特殊的行业。与其他制造业相比，铝的生产非常依赖电力。制造1吨铝大约需要消耗13000至15000度电，这相当于一个小型城市一年的电力消费。

我国凭借着丰富的煤炭资源和低廉的电力价格，拥有了得天独厚的生产优势。通过出口退税政策，铝业企业能在低电价的基础上，进一步降低成本，增加出口量，同时也能带动当地经济发展，为国家创造更多的外汇。

电解车间

因此，在初期，出口退税对中国铝业的推动作用不可小觑。随着政策的落地，中国铝材出口量迅速增长，成为全球铝产业中不可忽视的一股力量。

特别是2000年代以后，全球经济逐步复苏，对铝材的需求迅速上涨。我们通过退税政策，不仅占据了国内市场的大部分份额，还大量出口铝材，抢占了欧美等发达国家的市场。

同时，退税政策也激发了企业的竞争意识。铝业企业在市场上拼价格、拼规模，迎来了“价格战”的黄金时代。

中国铝材的低价优势，在全球市场上占据了压倒性优势。很多原本不太关注中国市场的国家，开始纷纷购买中国的铝材，甚至连一些发达国家也不得不从中国进口铝材来满足需求。

但，自今年12月1日起，我国开始取消铝材等产品的出口退税。很多人不解，为什么中国会在这个时候收回“优惠券”？中国的铝材产业难道不需要这个优惠来保持全球竞争力吗？

如果一直在享受商店的打折优惠，突然有一天商店宣布，打折结束了，不得不以原价购买商品——这会让人感到不小的冲击吧？

对于全球铝业市场来说，我国宣布取消铝材出口退税，确实让很多需求方感到紧张。

中国铝业的腾飞，得益于低成本、高产量的模式。几十年来，依靠低廉的电力成本和政府的退税优惠，铝材价格始终保持竞争力，推动了大量出口。但问题也在逐渐显现：低价的铝材优势并不能支撑长久的竞争力，企业更多地依赖“价格战”，忽视了技术创新和产品质量的提升。

如今，全球经济形势和中国国内经济的转型，都在逼迫中国铝业摒弃单纯的低价竞争，推动产业升级。

中国铝业已经站到了一个新的发展阶段。2023年，中国的铝材总产量达到了6303.4万吨，出口总量528.7万吨，仅占8.4％。

由此可见，我国铝业的生产能力大大超出了市场需求，且国内市场已经成为主要消费市场，“低价”已经不能支撑国内市场和全球市场对高端铝材的需求。

这时，依赖退税的老路显然不能继续走下去。

2023年全球冶炼率产量

此时取消退税政策，也是希望国内铝业减少对低价策略的依赖，开始注重提高产品附加值、技术创新和产业升级。

从“量”到“质”转变，不再通过“走量”来赚取利润，而是通过研发和技术创新，在全球市场中占有一席之地。

此外，铝材生产是一个高耗能的行业，2023年，中国铝业消耗的电力，相当于三峡水电站一年的发电量。长期依赖低电价优势，导致了铝业在能源使用上存在很大浪费。

随着全球对碳排放和环保的关注不断提升，国际社会的环保压力也逐渐传导到中国。中国政府在推动经济转型时，明确提出要控制高能耗、高污染行业的增长，力求实现绿色低碳发展。

目前，企业正在加快绿色转型，采用更多清洁能源来满足生产需求。这不仅有助于中国实现碳中和目标，也能提升铝业的整体竞争力。

正在成型的铝板带 工厂标识“与绿色同行，与环保共进”

取消退税政策，是中国铝业走向全球价值链高端的关键一步，也是中国在全球产业链中进一步提升话语权的战略选择。

在这场产业升级的大潮中，中国铝业正准备迎接一个更加充满机遇和挑战的未来。然而，其他国家可就不高兴了。

中国每年出口大量铝材，供全球汽车制造、航空航天、建筑和电子等多个行业使用。如今一纸公告宣布取消铝出口退税，对于全球市场来说，宛如一颗重磅炸弹，直接让市场上的铝价应声上涨，全球市场的供应链开始紧张。

为什么会这样？正如前文所言，我国的铝业一直凭借低廉的电价和政府的退税政策，保持价格竞争力。

取消退税后，铝材的生产成本上涨，出口价格势必提高。如此一来，其他国家要么调整采购计划，要么接受更高的价格，这无疑会推动全球铝价攀升。

尤其是欧洲和美国，它们在铝生产方面的竞争力相对较弱。欧洲受到能源危机影响，能源价格飞涨，本就陷入高成本困境。美国则面临着老旧电网和能源瓶颈，无法满足更多铝材生产需求。

中国一旦提高出口铝材的价格，欧美国家则不得不面对铝价上涨的压力，这将直接影响到它们的制造成本和通货膨胀。

正在工作的电解槽

而且，取消铝材出口退税，不仅仅是一个价格的调整，更意味着中国在全球铝业市场中的“话语权”进一步加强。

虽然全球很多国家和地区努力推动本土化生产，试图减少对中国铝材的依赖，但中国的铝材产业已深入全球产业链多年，依赖性并非一朝一夕可以改变。

以欧美为例，它们本来就依赖中国低价铝材满足生产需求。即便这些国家加强铝生产能力，现实却是它们不仅缺乏足够的电力资源，而且相关基础设施也难以与我国的高效生产能力相比拟。

更何况，许多国家在技术上也远远落后于中国。因此，面对价格上涨后，欧美国家只能选择“接受”中国铝材，而不是“替代”。

此外，铝产业并非单一的铝材生产那么简单，它还包括了从矿石开采、电力供应到深加工等多个环节。中国作为全球铝产业链中的“主力军”，在过去几年中已经实现了产业链的纵向整合。

从铝土矿开采、铝冶炼到高端铝材生产，中国的产业链完整且高度协同，这一优势是其他国家难以复制的。

无论是对于原材料需求旺盛的航空航天工业，还是依赖铝材的汽车产业，全球各国将不得不重新审视自己在铝产业链中的位置。

这意味着什么呢？中国不仅能继续主导铝材市场的供应，而且有机会通过进一步提高产品附加值，打造更高端的铝制品，从而占领全球市场的更高端领域。

相反，其他国家如果想要追赶上来，首先要解决高能耗和高碳排放问题，并且必须加大研发和创新的投入，才能不被“价格战”打垮。

同时，一旦铝价上涨，影响的不仅仅是铝材本身的市场。比如，全球汽车产业早已大规模采用铝合金，来减轻车身重量、提高燃油效率。

若铝价上涨，制造商将不得不在成本上做出调整。除了提价，甚至可能会影响到汽车的设计和生产周期，航空航天领域同理。

建筑行业和消费电子行业，也高度依赖铝材，特别是在轻质材料的需求不断增加的背景下。铝价的上涨无疑会使这些行业面临生产成本上升的压力，全球通货膨胀的风险也因此加大。

对于全球市场来说，这场震荡还在继续——铝材价格上涨，供应链紧张，绿色转型的压力都让世界各国在铝产业这个棋盘上，必须重新布局。

在这一切背后，是中国在全球经济中的日益崛起，以及全球市场格局的新一轮洗牌。

信息来源：

关于调整出口退税政策的公告 财政部 税务总局公告2024年第15号

贵州水城：加快铝产业高质量发展 新华社

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