苏林当选越共中央总书记后,其对外政策备受外界关注。
原因主要有两个。
其一是,苏林一度被视为阮富仲的接班人。阮富仲逝世前一天,苏林便在事实上代理了越共中央总书记的工作。
阮富仲任期曾奉行了“竹子外交”的思想,简单来说就是,越南拒绝在大国竞争中选边站,他们倾向于基于本国利益同世界各国建立友好关系。
基于美国当前仍然在极力拉拢越南的背景,如果苏林能够在外交上延续这样的政策,明显有利于管控地区对立对抗的局势。
其二是,在菲律宾的带头下,越南此前也就南海问题发表了一些杂音。当前菲律宾还在积极联合美日等国插手地区事务,一旦越南在南海问题上更进一步,对中越关系和本地区的和平稳定都会带来负面影响。
所以我们可以理解为,外界最关注的其实就是,苏林当选后,越南是否会朝着美国倾斜,以及越南是否会改变对华政策。
对于外界关心的问题, 苏林已经在当选后的记者会上给出了明确的答案。
苏林的原话是:我们不改变外交政策。同时苏林还强调,他将不断增强越南对世界和地区和平与发展作出的贡献。
翻译过来应该就是,越南对于配合美国在地区挑起对立对抗不感兴趣。
至于苏林当选后的对华政策,我们可以参考此前他在会见中国驻越南大使熊波时的表态。苏林当时重申,对于越南来说,发展对华关系依旧是越南外交政策的头等优先。
基于这样的表态,有分析认为,至少在相当长的一段时间里,越南在对华关系方面,应该会延续阮富仲任期内的既定路线。
当然,这倒不是说越南就会疏远美国。从美国总统拜登去年访问越南后,美越关系便升级为全面战略伙伴关系,美国在事实上成为越南最高的外交级别之一。
这意味着,越南接下来大概率还是会在越中、越俄和越美关系之间维持某种平衡。
中方曾多次表示,我们对有关国家间开展正常的交往与合作,从来都是持开放态度。越南奉行的“竹子外交”虽说颇具左右逢源的意思,但只要越南同美国发展关系不会损害中方利益,其实对中越关系发展,并不会造成什么负面影响。
不过,这样的“竹子外交”却不是美国愿意看到的。
过去一段时间,美国国务卿布林肯访问了多个中国周边的国家,首站是越南,最后一站是蒙古。
对于布林肯此行,舆论普遍认为,这就是拜登政府大力推进“印太战略”的一部分,美国希望通过这样的高层外交来巩固对中国形成的“包围圈”。
越南过去曾多次要求美国取消该国所谓“非市场经济国家”的标签。本来按照原计划,拜登政府7月26日就该给越南最后答复。但美方却因为技术问题为由,一直拖到8月2日才宣布了最终决定。
结合去看,布林肯不排除就是将这样的决定当成了游说越南的筹码。
按照越南方面的相关规定,包括越共中央总书记在内,该国最高领导层的“四驾马车”职位,往往只有由在越共中央政治局任职超过一年的人担任。而符合这一要求的,只有苏林和越南总理范明政。
巧合的是,布林肯在访问越南期间也是两头下注,分别与苏林和范明政举行会谈。
从布林肯事后在访问日菲和蒙古等国明里暗里对中国展现的针对性来看,布林肯在访问越南期间,大概率也发表了一些不利于中越关系的杂音。
由此看来,美国最终在苏林当选前一天宣布将越南继续认定为“非市场经济国家”的举措,很可能就是布林肯访越没有拿到想要的。专门挑在这个时间点,不排除就是给苏林当选的一个下马威。
但美方这样的敲打,恐怕未必能够达到理想的效果。
一方面,对于美方的决定,越南已经表示感到失望。面对对美出口的高额关税,越南很可能会跟其他友好国家加强贸易合作,从而消除这样的影响。
另一方面,关键时刻,中俄给越南送上了定心丸。
苏林当选不到24小时,中俄领导人便分别以致电和发电报贺文的方式对其表示祝贺。而在祝贺中,中俄领导人都谈到一点,那就是希望与越南继续加强合作。有了中俄的力挺,美国想要拿贸易施压越南,必然只会得不偿失。