1月21日凌晨，特朗普正式宣誓就任美国第47任总统，开启“特朗普2.0时代”。
紧随其后，特朗普扬言：考虑2月1日对中国商品加征10%关税。这一表态预示着全球制造业格局即将迎来剧烈震荡。
过去20年，中国凭借全产业链、庞大市场和廉价劳动力，在全球产业链中占据了核心地位。然而，随着特朗普上台和关税政策的落地，这一格局正在被迫重塑。
现在，中国制造业正面临双面夹击：
上游被发达国家掌控着高端制造业和高附加值服务业；下游则因关税压力，企业纷纷将劳动密集型产业转移至东南亚、印度等人力成本更低的国家。
这种夹击之势，让中国制造业处于“前有狼、后有虎”的严峻关口。
在这个关键时刻，有没有一个城市或城区，能够探索出一条突围之道，为中国制造业指明方向？给出一个可以学习、可以复制的范本？
如果有，一定是深圳宝安。
01
七年磨一剑
就在前几天，深圳宝安区印发2025年“一号文”，即：《关于因地制宜发展新质生产力 加快推进制造业高质量发展的意见》。
这份文件有两点值得关注：
第一、所谓“一号文”，寓意是最重要的，优先级最高的文件，说明宝安区一直把制造业发展放在第一位。
第二、这已是宝安区连续第七年围绕制造业出台“一号文”，形成了罕见的政策连续性。
那么，7年来，宝安究竟在制造业领域做了什么？他的发展逻辑又是怎样的？
你可以简单理解为“拼图”，每一年，宝安都会精心布局一块关键拼图：
从2019年打造产业集群的基础工程，到2020年瞄准新兴产业的战略布局，再到2021年数字化转型的创新突破，一步一个脚印。
2022年是关键转折：借助前海扩区的东风，宝安开始深度融合先进制造业和现代服务业，打开了发展新局面。紧接着2023年，宝安又推出“六大工程、一环境”体系，用30项具体举措为企业破局赋能。
到了2024年，宝安的产业升级进入快车道：聚焦新型工业化提出7个“新”，同步出台发展生产性服务业的“三年行动计划”，加速构建现代化产业体系。
2025年更是提出“五新”系统框架（新空间、新基石、新动能、新载体、新优势），勾勒出一幅制造业高质量发展的新蓝图。
那么，这7年的政策布局，为宝安带来了怎样的发展成效？让我们用数据说话：
第一、经济实力实现跨越式提升。
2019-2023年，宝安GDP从3819.3亿元增长到5202.01亿元，3年跨越两个千亿大关，5年增长36.2%，年均复合增长率达到8%。
特别是在后疫情时期，仍保持强劲增长势头，展现出非凡的经济韧性。
第二、产业结构持续优化升级。
战略性新兴产业已成为拉动经济增长的主引擎，其增加值占GDP的比重从2019年的30.9%大幅提升至2023年的49.8%。
2023年，战略性新兴产业增加值达2592.48亿元，较2019年增长119.5%，增速远超GDP整体增速。
第三、工业根基更加稳固。
规上工业总产值从2019年的7331.08亿元攀升至2023年的9755.58亿元，战略性新兴产业增加值占工业产值的比重也从2019年的16.1%提升至2023年的26.6%，印证了宝安工业转型升级的显著成效，产业结构持续优化。
这些数据勾勒出宝安发展的三条上升曲线：经济规模不断攀升、产业质量持续提升、运行效率显著上升。
尤其值得关注的是，战略性新兴产业贡献率已接近GDP的半壁江山，标志着宝安已构建起传统制造业与新兴产业协同发展的新格局。
从公开数据显示的发展趋势看，宝安2024年工业总产值有望攀上“万亿”高峰；今年，宝安战略性新兴产业产值很有可能突破“万亿”关口。这意味着，到2025年底，宝安将成为国内罕有的工业“双万亿”城区，在新质生产力发展的赛道上再创新高。
02
全球竞争下的产业布局
继续聚焦宝安区2025年“一号文”，宝安今年要怎么干？
从2019年到2025年，宝安区的“一号文”越来越具体、丰富、且有实操性。全面升级的“五新”系统框架各有侧重：
l新空间聚焦战略性新兴产业布局
l新基石着眼传统制造业升级
l新动能强调科技创新能力提升
l新载体推进产业融合发展
l新优势致力优化营商环境
在具体落地层面，宝安区的产业布局更显全球视野，瞄准的都是全球最具竞争力的产业高地。如：
新一代信息技术产业集群
宝安区在超高清视频显示领域已形成“千亿”级产业规模。2024年上半年，该产业集群实现增加值149.1亿元，占全市27.6%，形成了以洲明科技、创维数字、影石创新等为代表的龙头企业集群。
在产业布局方面，宝安区正积极推动Mini/Micro LED创新平台建设，并重点拓展三大应用场景：
l裸眼3D大屏应用
l智能车载显示产品
l新型全景相机与运动相机的规模化应用
在半导体与集成电路领域，2024年12月31日，润鹏半导体12英寸集成电路生产线项目已正式通线投产，标志着宝安区在高端芯片制造领域取得重要突破。
影石创新的运动相机，卖向全球市场
低空经济与空天产业
作为宝安区的明星新兴产业，2024年前三季度就实现产值464.9亿元，同比增长14.6%。区内已汇聚丰翼科技、亚太星通、星际荣耀等一批行业领军企业。
在基础设施布局上，宝安正全面铺开“空中丝路”：深圳低空运营总部基地、燕罗低空试验区、燕罗无人机系统测试基地二期等重大项目相继落地，无人机和无人小车联运低空智慧物流运营中心、汇融无人系统创新产品国际贸易中心等创新平台加速崛起。
特别值得一提的是，宝安正积极支持eVTOL企业开展常态化、商业化低空飞行。同时通过市空天产业基金落户等举措，计划培育30家以上专精特新企业，并对接10家以上链主企业落地。
全国首个城市空中交通运营示范中心在宝安启用
宝安区已成为深圳发展人工智能的主力军，集聚了424家人工智能企业，其中规上企业267家，占全市20%。
根据最新发布的人工智能产业“行动方案”，到2026年，宝安将引育3-5个行业龙头企业，人工智能企业数量超600家，形成50个以上人工智能深度应用项目，带动人工智能产业突破550亿元规模，打造具有全球影响力的人工智能创新应用集聚区。
面向先进制造，宝安一手抓智能机器人灵巧手产业园区建设，一手依托前海湾、西丽-石岩两大AI集聚区的技术优势，让AI与传统制造业碰撞出新的火花。
这一战略已初见成效。以法雷奥深圳工厂为例，通过AI赋能，该工厂成品缺陷率降低45.9%，生产效率提高60.2%，成为继工业富联、富士康之后的深圳第三家“灯塔工厂”，展现了宝安在人工智能产业发展上的创新实力。
2024新一代人工智能（深圳）创业创新大赛总决赛在宝安举行
在全球产业格局加速调整的当下，宝安的探索提供了一个值得借鉴的样本：既要立足当前，解决发展中的痛点难点，又要着眼长远，培育新的增长极。
这种稳扎稳打又不失创新的发展思路，或许正是中国制造业转型升级的一个重要参考。
03
最懂企业的城区
翻开后台留言，不少企业主的交流中都透露出一个共同感受：宝安的营商环境，确实是中国NO.1。
“在宝安办事，接待的年轻工作人员特别专业，温文尔雅，让人如沐春风，全程像在和朋友一样平等对话，没有一点官架子。最重要的是，能感觉到他们是真心想帮你解决问题。”
2023年12月，宝安区在北京举办的第十一届中国商业创新大会上摘得“营商环境年度城区”桂冠，成为全国唯一获此殊荣的城区。
2023年，宝安在深圳全市率先打造“三个一”企业服务机制：一张责任包干服务网络、一套闭环工作机制、一个企业服务平台。看似简单的“三个一”，却让企业感受到了实实在在的便利。
数据最能说明问题：2023年，宝安区通过这套服务体系，解决企业诉求2563件，办结率达98.4%；帮助近500家企业增资扩产；为超2000家企业牵线搭桥找订单；对接近50万平方米的产业空间；促成融资金额约474.3亿元。
“只要有好项目，宝安一定有好地”这句承诺，宝安也用行动兑现了。
近三年来，宝安产业用地整备量全市第一，供应产业用地31宗共93.4公顷，为华润微、信维、立讯精密等35家重点企业提供了发展空间，预计可带动产值增长2000余亿元。
在全球产业格局加速重构的当下，深圳宝安正用实干书写中国制造业转型升级的清晰答案：制造业的未来，不只在于产业转型，更在于服务创新、人才汇聚、空间赋能。
这里有政策支持，有产业集群，有人才储备，更有贴心服务。对于正在寻找发展机遇的企业而言，拥抱宝安，就是拥抱一个面向未来的新起点。
