过去30年，政府行业信息化经过办公自动化、政府上网工程、再到电子政务，已经完成了大量的基础设施建设和信息化服务建设，而随着新技术的层出不穷，云计算、大数据、人工智能等技术的成熟运用，政务云早已成为政府数字化转型深化的主旋律。
政务云市场也因此得到了稳定的增长，尽管新冠疫情不断反复带来了挑战，但也似乎没有阻止政务云市场规模稳步上升的基本盘。
近日，赛迪顾问发布的《2021-2022 年中国政务云市场研究年度报告》（以下简称报告）显示：2021年中国政务云市场仍保持快速增长，市场规模为786.9亿元，同比增长达20.4%。在市场排名方面，浪潮云在市场地位和发展能力方面取得双料第一，连续8年摘得中国政务云市场第一。
在政务云从概念到落地，从建设到运营，不断成熟的过程中，浪潮云是如何让政务云落地成雨的？
增长是政务云市场的主旋律
随着数字经济的高速发展，各行业数字化转型的不断深入，政府的治理场景也面临着动态性、和充满不确定性的挑战，尤其是新冠疫情的防控，为各地政府带来了前所未有的挑战。
2021年，一方面国家“十四五”规划纲要提出“提高数字政府建设水平”，明确要“推进政务信息系统云迁移”，今年4月，中央全面深化改革委员会又审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》，把数字政府作为数字化发展三大支柱之一。政务上云的需求，明显还在不断的加速过程中。
另外，疫情防控的常态化，要求政府对疫情实现精准防控和精细化管理，这种新的治理模式，也需要能够满足高弹性、创新速度更快的政务云服务来提供辅助。
在这些可见的趋势推动下，《报告》也预测：未来三年，在国家“提高数字政府建设水平”的推动下，以及《“十四五”推进国家政务信息化规划》等相关政策的促进下，各级政府继续加快政务云建设步伐，市场规模仍将保持快速增长，预计到2024年将达到1310.4亿元。
我们常说，量变会产生质变，随着政务云市场规模的提升，需求的演变也势必更为清晰，各级政府对政务云服务的要求会变得更为严苛。
《报告》指出：未来，高并发、云边协同的政务应用场景将增多，同时政府会更加关注政务云安全保障、数据价值挖掘等能力，因此多元架构、分布式架构和充分应用大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术的云服务产品将成政务云建设的首选。
很明显，这些综合能力的需求变迁，对政务云服务商的综合技术能力和全面的运营能力提出更多的挑战。
独占鳌头，浪潮云的“稳”与“变”
从《报告》看政务云的格局，浪潮云、华为云、中国电信在政务云市场有着长期的技术、客户资源积累，并在2021年大力发展“分布式”、“云原生”政务云，市场占有率高，为政务云市场三甲。这也是浪潮云连续第八年，荣获政务云市场冠军。
能够在如此长的周期内，在竞争最为激烈的云市场中保持领先，浪潮云所凭借的是“稳”与“变”两个关键词。
首先，“稳”代表了一种厚重。这是多年的技术和实践积累起来的一种“气质”，也是取得政企客户信任的关键。
浪潮云作为“政务云”概念的提出者，浪潮云在十余年里推动政府数据密度极速提升，助力实现政务云从原来的小规模零散建设逐渐发展成全国范围整体提升、数据规模大规模增加，并在数字抗疫等多个高并发应用场景中得到检验。
截至目前，浪潮云共有7大核心云数据中心、95个区域云中心和331个分布式云节点。浪潮云全国最大的分布式云体系，基于统一的OpsCenter，实现了统一运营管理，统一持续性迭代升级；目前，已服务我国245个省市政府、2万个政府部门、6万个政府应用、128万家企业，服务于8.7亿人，具备16大类 200多种产品及1万个业务场景服务能力。这些丰富的服务经验，形成了浪潮云在政务云服务上的深厚底蕴。
其次，“变”代表了与时俱进的创新。围绕政府行业对政务云需求的演进，不断调整产品策略，以不断的技术创新，突破新的场景化需要。
一份IDC的调查指出：云服务商需要能够提供更多的增值服务，需要有全局概念，理解政府需求的本身意图以及边际影响，为政府提出更多优质的融合方案，这意味着政务云服务商要从过去以IaaS服务为主的建设者，转向全栈全场景的云服务。《报告》也预测，未来政务云市场的IaaS占比逐年下降，PaaS和SaaS等市场占比将会快速提升。
因此，在去年底，浪潮云发布新一代行业云MEP战略，基于浪潮分布式云IaaS、PaaS、DaaS、SaaS连续体服务，提供满足垂直行业独特且不断发展的功能、合规和技术需求的一站式云服务。
再有《报告》中提出：2021年政务云已从基础设施建设阶段走向以数据要素为核心的云应用创新阶段，政府对数据采集方式、数据计算能力、数据应用体系提出了新的要求，要求计算能力走向边缘节点。
实际上，浪潮云也由过去以数据计算和数据应用为主，向数据采集、数据计算、数据应用一体化进行转变。在2021年正式发布“分布式云+”行动计划，并完成了中国迄今为止最大规模的一次分布式云迁移。以实现更好支撑高并发的应用场景、“省-市-县”一体的协同管理模式、“平台 -数据-应用”的全维度运营管理，有利于构建“数据要素为核心”的政务云服务，逐步释放政务数据价值，助力数字政府的建设。
正是“稳”与“变”的结合，让浪潮云在激烈的政务云市场，保持了持续的领先。
与时俱进，定义新一代政务云
实际上，随着时代的发展，政务云已经不再局限于此前的范畴。政府要在面对疫情等突发事件时的应急响应能力更强，这让政务云与城市治理的边界逐渐被打破，呈现融合发展的态势。
新一代政务云也必然要面对城市治理融合带来的复杂性，对高并发、安全性和定制化服务能力的要求愈发凸显。解决之道归根结底，还是要走技术创新的路线。
比如疫情防控常态化，“健康码”等助力精准防疫的政务应用大量普及和使用，催生了高并发的要求；对政府数据保护要求的提高，让政务云的安全能力提到一个新的高度；同时，随着政务服务逐渐向地市、区县级政府下沉，标准化的产品很难满足百花齐放的需求，这让定制化服务成为新的标准。
这些政务云市场发展的新趋势，与浪潮云的判断也是不谋而合。
首先，浪潮云将政务云服务从过去的提供基础资源支撑，全面升级为提供以数据为核心、“数网云”一体融合的新一代政务云，以云网边端、云数智、建管运为指导方针，秉承新要素、新产品、新模式的新一代行业云MEP战略，根据全国一体化大数据中心体系布局整合算力资源，为政府部门提供绿色集约、共享共用、安全可靠的一体化算力服务，不仅解决高并发的难题，更为经济运行到社会治理的政务工作稳步运行提供支撑。
其次，在政务安全方面，浪潮云依托“AI+大数据”能力，构建安全运营中心平台，以在全国建立起的一朵最大的分布式云为依托，形成服务模式创新，实现覆盖上千政府用户的分布式安全运营，解决安全最后一公里的问题。
最后，浪潮云通过分布式技术，将云能力、全栈云服务前置到离用户最近的区域，将云数能力下沉到区县、社区、街道等“末端”节点，将数据返还到区县、街道、社区，实现数据对基层的直线赋能。
客观地说，浪潮云能够连续8年赢得政务云市场的冠军，既是情理之中，也是意料之内。多年来技术和实践经验的厚积薄发，深入政府行业需求，解决每一个场景的痛点，这让浪潮云始终在政务云的主赛道上，稳稳的处于领先地位。
