“双城”模式，是近年来我国各省发展的一大特点，但山东区域发展却比较特殊，济南和青岛作为省内两座头部城市，其辐射范围却基本不重叠，双城优势也不明显，因此有人提出，可将青岛升为直辖市，合并山东省内五市，如此一来便有可能打破山东的发展瓶颈。

近年来，第五直辖市一直是网上热议的话题之一，而青岛便是其中呼声比较高的一座城市，青岛地处胶东半岛东南端，南侧毗邻黄海，陆上毗邻烟台、潍坊、以及日照，总面积为11293平方公里，目前全市共下辖7个区，以及3个代管地级市，总人口约为1034.2万人。

依托地理优势，青岛成为国际性综合交通枢纽城市，境内拥有北方第一大集装箱港口-青岛港，2022年，青岛完成货物吞吐量6.27亿吨，集装箱吞吐量高达2682万标准箱，并双双超越广州港，位居全国第四。

此外，青岛还是我国新亚欧大陆桥的重要节点，也是一带一路倡议的战略支点，2022年，青岛凭借水路运输，对共建一带一路沿线国家进出口贸易额达到了3959亿元，相较于2013年增长了95.9%，未来，青岛在构建区域合作发展大框架中，将继续发挥不可替代的重要作用。

且青岛制造业十分发达，其产业基础雄厚，工业门类齐全，在41个工业大类中，青岛涵盖了39个，并拥有全部31个制造业大类，尤其是在汽车制造、电气机械、器材制造等领域尤为突出。

依托自身优势，2022年，青岛GDP达到了1.49万亿元，位居全省第一，并为整个山东省贡献了17%的生产总值。

且青岛在区域发展中也起到了非常重要的作用，其辐射范围包括整个胶东半岛。不过目前，我国四大直辖市分布并不均匀，虽然北方也拥有北京、天津两座直辖市，但都位于华北地区，且位置集中，辐射范围也比较有限，尤其是对山东、河南等黄淮地区影响力非常弱，因此有人提出，北方应该重新设立一座直辖市，从而弥补区域发展不平衡问题。

不过目前青岛仍存在一定发展弊端，比如产业结构比较单一，更多的依赖海洋经济、物流港口、旅游业、传统制造业等领域，对于高新技术产业、金融以及科研等方面成就并不突出，且青岛创新能力和产业升级进度比较缓慢，如此一来便很难在市场竞争中崭露头角。

且从大范围来看，青岛的位置偏于一隅，升级为直辖市后，辐射效果可能并不理想，另外，青岛的面积和承载能力也十分有限，升级为直辖市还是存在一定不足。

而弥补资源以及发展空间等方面的不足，进一步扩大影响力，最好的方式便是进行城市扩容。

实际上，山东的区域发展联结程度并不高，而省内的双城模式，也基本是青岛辐射胶东，济南联系鲁西南、鲁西北等地区，因此有人提出，青岛若是升级为直辖市，进行城市扩容，最理想的方案便是合并周围城市。

首先是烟台，烟台作为环渤海地区重要港口城市，面积能够达到13864.5平方公里，该城市人口约为705.9万人，去年GDP总量达到了9515.9亿元，位居全省第三，今年有望突破万亿，该市也是山东省内一座重要工业城市，且工业发展韧性十足，2022年规模以上工业同比增长10.8%，高出全国7.2个百分点，尤其是在精密化工、金属冶炼、汽车制造、生物医药等领域都发展强劲，且烟台本身与青岛联系就比较紧密，产业方面关联性高，互补性强，强强联合，更能激发在地区发展中的价值。

且在地理上，山东向北与大连隔海相望，如果烟台能够并入青岛， 那么青岛向北便可更好的融入渤海湾区域发展中，与大连联系也将更加便捷，加上向南直通黄海的优势，青岛便能轻松实现在整个黄渤海地区的互联互通。

其次是威海，威海面积不大，仅有5797平方公里，人口291.78万，是山东最东端的城市，也是山东地区距离朝鲜半岛最近的城市，向东与韩国首尔直线距离仅有428公里左右，距离韩国仁川机场更是只需93海里，比距离大连还要短，区位优势非常突出。

如果并入青岛，那么便能为青岛的外向型经济增添新的活力，威海也能依靠青岛的产业优势，获得更多人才和先进技术等。

第三座是潍坊，潍坊位于青岛以西，总面积为1617.23平方公里，是山东省内一座农业强市，2022年，全市农林牧渔业总产值高达1236.8亿元，位居全省第一，甚至在全国都遥遥领先。

此外，潍坊工业发展也十分强悍，生物医药、装备制造、电子信息等领域优势明显，2022年，潍坊全市GDP高达7306.4亿元，位居全省第四。

因靠近青岛，两市在发展上联系也非常紧密，青岛在扩大自身多元化发展的同时，潍坊也能依靠青岛发展外向型经济。

第四座是位于潍坊西北侧的东营，东营面积也不算大，仅有8243平方公里，人口220.9万，东营是一座集工业、贸易、旅游为一体的综合性现代化城市，依托胜利油田，具备非常完善的石油石化产业链，2022年GDP为3620.74亿元，虽然生产总值并不突出，仅排在全省第十，但人均GDP却达到了16.44万元，位居山东省之首，比青岛还要高2万元。

如果能够并入青岛，那么青岛石化工业便能够直接获得材料来源，从而弥补青岛产业结构单一的缺点和不足，东营也能依托青岛，获得更大发展空间。

最后一座则是日照，日照地处青岛西南侧，也是黄海地区一座沿海城市，海岸线长约226.35亿公里，面积5358.57平方公里，人口比较少，仅有296.8万人。

与青岛类似，日照地理优势明显，海洋经济比较突出，不过由于实体经济发展不足，资源短缺，人口基数也比较少，多年来受青岛的虹吸效应影响，城市竞争力和吸引力严重不足，如果能够并入青岛，便能实现与青岛的资源共享，从而打破发展瓶颈。

青岛吸收以上五市资源，面积便能够达到4.6万平方公里，人口也将提升至3491万人，如此一来，青岛便能整合地区资源，获得更多发展空间和优质劳动力，且海岸线也将基本涵盖整个山东半岛，其综合实力将得到大幅提升，从而将辐射范围延伸至整个黄淮地区，乃至东北地区。

而山东省内剩下的11市有省会济南的带动，也能与青岛产生更多吸附性，从而真正实现地区平衡发展。