推翻一个秩序容易,想要重建秩序,却难如登天,尤其是在阿富汗、伊拉克这样的长期混乱、依靠威权实现表面秩序的国家。
下面就以伊拉克和阿富汗分别举例,看看为何十几年过去了,这2个国家还是一片乱糟糟的景象。
伊拉克,从威权到混乱,各种势力不断角逐,中央政府权威不足。
第一、伊拉克现状的背景。
美国的霸权核心是美元霸权,其支柱是以美元为结算的世界石油支付体系,并由美国的军事霸权(美军)负责拱卫。
伊拉克的石油储量和产量在世界都位居前列,海湾战争,如果老萨能够成功,那全世界五分之一的石油储备将被伊拉克控制,这是美国和西方不能忍的,然后萨达姆被锤的满地找牙,再之后,因为各种因素,老布什在最后放了老萨一马,不过在此后的十多年时间里,萨达姆政权并未如美国期待的倒下,几次策划的叛乱和刺杀也先后失败,萨达姆反而还活的挺好,继续在国际社会对美国大加鞭笞。
到了2000年,欧元诞生,老萨就寻思着和欧洲合作,用欧元计价作为石油结算货币,结果触碰了美国的底线,最后被美国20万大军强力推翻。
此后,美国把伊拉克的各级政权和几十万伊拉克军队全部解散,重新组织了政府,十几万美军一直驻扎到2011年底才撤出大部分,这期间,以原萨达姆政权的军政人员(他们在美军占领期间没了活路,就重新捡起了枪杆子)为基础,联合中东诸多反美势力,组成各种反美武装,在各地展开袭击活动,每年都造成大量美军和成千上万的平民丧生,最疯狂的时候,一年就有几万名伊拉克平民死亡。
2011年美军撤退之后,正赶上阿拉伯之春在中东世界蔓延,中东各国一片混乱,美军的撤退给伊拉克留下了足够的力量真空,伊斯兰国就乘机做大,一度占据了伊拉克的三分之一的国土,一直到最近2年才逐渐平息。
可以说,2003年之后的伊拉克,承受了十多年的恐怖主义灾难,民众死伤惨重,社会秩序坍塌,经济建设举步维艰,坐拥巨大的石油财富,民生依然非常困难。
第二、伊拉克现状的因素。
美国摧毁了萨达姆为首的统治伊拉克几十年的复兴党地方到中央的政治体系,虽然重新有了政府,但因为阿拉伯逊尼派、什叶派以及库尔德人的分权及争权夺利,再加上美军的因素,这个中央政府并不被民众广泛接受和信任,民众的信赖支柱又回到了各自的部落和教派,萨达姆统治时期的伊拉克,至少还算得上是世俗政府,但此后,伊拉克的局势更多的容易被各个教派的矛盾所打乱。
美国参考美国的体系,在伊拉克建立了一套“民主”运行机制,但这个机制最后就被玩成了各方的争权夺利,伊拉克政府软弱无力,十几年了,连首都的基础设施还是一塌糊涂,治理能力极差,民众怨声载道。
虽然有着滚滚的石油财富,但是这个财富分配严重不公,基本被各个族群、教派的头面人物、寡头掌控,而作为一个石油国家,除了石油工业,其他工业都很缺乏,国家能给民众安排的工作机会极少,考虑到伊拉克十几年间人口暴增了好几百万的现实,年轻人那么多,石油财富享受不到,想去打拼又没什么机会,除了少部分精英有机会出国打工,剩下的大多数只能成为“愤怒”的人群。
随着伊斯兰国的覆灭,伊拉克的局势逐渐好转,但是社会秩序依然不稳,美国和伊朗在这个国家的博弈加剧了社会的不稳定,政府的无能虚弱使得这个国家还是一地鸡毛,短期内,要稳定,对伊拉克还是很难。
阿富汗,和伊拉克最大的不同,是没有石油,还有复杂的山地环境和彪悍的民风。
第一、阿富汗现状的背景。
阿富汗战争的背景简单来说就是911事件,美国的整体国策转向反恐战争,然后统治阿富汗才几年的塔利班政权就给赶到了巴基斯坦边境去了。
然后,美国扶持了喀布尔的中央政府,但是都20年了,这个中央政府依然“政令不出喀布尔”,一旦出现大事(塔利班又打来了)就抱美国的大腿,属于扶不上墙的只会捞利益和各种勾心斗角的货,美国人很失望也很无奈,伊拉克的政府好歹还有石油财富可以维持政权,国内也没有大的反对势力,还算稳定,美国留下几千人就撤了,但是阿富汗不行,政府根本没什么税收,也没有额外 财富,从政府开支到军队军费,都要耗费美国上百亿美元,而且明摆着,只要美军真撤了,塔利班分分钟就能把这个政权给推翻,所以美国想撤也撤不了,美国就这么纠结到现在,也撤不了。
到现在,美国在阿富汗已经砸了上万亿美元,换来的是塔利班重新占据阿富汗半壁江山,而喀布尔的政府无所作为,反正对那些政府官员来说,大不了塔利班打来,他们直接遛美国去好了。
第二、阿富汗现状的因素。
虽然在100多年前,阿富汗就建立了相对统一的政府,但是阿富汗的历代国王们从来没有对全国实行有效控制,而由于地理位置因素,阿富汗长期受英国、苏联、美国影响,国内各股势力撕扯不断,并且,除了首都和大城市,宗教和部落才是阿富汗人民的接触日常,那个所谓的中央政府,一直都远在天边。
阿富汗复杂的山地环境,错综复杂的部落、教派矛盾,停留在原始状态的农牧业环境,使得这个国家的各个地区长期都是自给自足的自然经济,地区之间相对封闭,宗教、部落领袖才是阿富汗人民的真正统治者。
塔利班虽然被赶出了喀布尔,但是经过20年的发展,势力不断壮大,再加上多年的斗争经验,塔利班很重视和地方部落长老、宗教领袖的联盟关系,而许多阿富汗的宗教、部落长老也更信任塔利班,而地方部落、宗教关系是美国最不愿意去处理的,因为觉得太麻烦,所以塔利班在阿富汗越战越勇,地盘不断扩大。
总结语。
阿富汗和伊拉克,伊拉克或许在多年后能建立脆弱低效的民主政治,而阿富汗,最终还是得回到塔利班的宗教统治。