近日，菲律宾宣布中国彻底退出一场价值500亿菲律宾比索的铁路项目。中国的突然撤资不仅让菲律宾措手不及,也让美日始料未及。

仅仅在一年前,中菲关系还处于“甜蜜期”。中国对菲投资热情高涨,仅2016年至2022年间就达到17亿美元，苏比克-克拉克铁路项目更是被视为两国合作的里程碑。

然而,近年菲律宾在美国和日本的影响下,对中国采取了更加强硬的立场,频繁在南海问题上挑衅。这一转变引发了中国的警惕,开始重新评估在菲投资风险。

最终,中国政府决定:全面撤出苏比克-克拉克铁路项目。这一制裁行动让菲律宾失去了62亿人民币的巨额投资,马科斯政府匆忙寻找新的投资者,却翻到了美日曾经许下的1000亿美元的“空头支票”。

那么，中国为何会突然宣布撤出投资？美日的“空头支票”又将会促使菲律宾采取怎样的行动？

中国宣布从菲撤资62亿人民币

苏比克-克拉克铁路项目曾被视为中菲经济合作的标志性工程。在杜特尔特执政期间,两国关系迎来了前所未有的高峰。

杜特尔特积极推动与中国的合作,频繁访华并签署多项经贸协议。中国政府也给予了积极回应,大幅增加对菲律宾的投资。

2016年至2022年间,中国企业在菲律宾的投资总额达到17亿美元,仅次于日本的28亿美元。

然而,随着2022年小马科斯当选菲律宾新一任总统,中菲关系再次出现了波折。在美国和日本的影响下,马科斯政府在南海问题上对中国采取了更加强硬的立场,并加强了与美日的军事合作。

苏比克-克拉克铁路项目更是受到直接冲击,中国政府最终宣布撤出该项目。这一决定令菲律宾政府措手不及,也让美日始料未及。

中国的迅速撤资,不仅让菲方痛失62亿人民币的巨额投资,也暴露出菲律宾经济对外资的高度依赖。

美日开出“空头支票”

随着中国企业退出苏比克-克拉克铁路项目,美国和日本迅速采取行动,试图利用这一机会加强与菲律宾的关系,同时削弱中国在该地区的影响力。

两国试图通过拉拢菲律宾,构建一个对抗中国的统一战线。在这种背景下,美日两国纷纷表示有意接手苏比克-克拉克铁路项目，一度让菲律宾政府感到欣喜,认为项目可能很快重启。

信息来源：《“中国退出”后，菲律宾62亿人民币铁路项目想找美日接盘》2024-7-29 观察者网

马科斯政府积极与美日展开接触,探讨接手该项目的可能性。然而,这一过程并非一帆风顺,而是充满了复杂性和不确定性。

菲律宾首先向美国寻求支持,希望借助美菲同盟关系获得资金和技术支持。美国对此表现出一定兴趣,但其态度却颇为矛盾。

近年来,美国在菲律宾的投入主要集中在军事援助领域,包括增加军事演习、扩大基地使用权等。

相比之下,美国在经济投资方面的承诺却相对有限。这种倾向反映了美国在亚太地区的战略重点,即更注重军事存在而非经济参与。

在美国反应不够积极的情况下,菲律宾转而寻求日本的支持。日本作为亚洲经济大国,长期以来在菲律宾有着广泛的经济利益和投资。

然而,日本在接手项目方面也面临着诸多挑战。日本企业在评估项目风险和回报时,通常会采取更为保守的态度。

信息来源：《菲律宾驻美大使：美日菲三边会谈期间，菲方想在未来10年内吸引约1000亿美元投资》2024-4-11 观察者网

其次,日本当前面临着国内经济增长乏力的问题,这在一定程度上限制了其海外投资的能力和意愿。

此外,项目本身的不确定性也给潜在投资者带来了顾虑。苏比克-克拉克铁路项目规模庞大,涉及复杂的土地征用和技术挑战。

项目前景的不明朗,进一步加剧了美日介入的难度。菲律宾国内政治局势的不稳定性、经济政策的不确定性,以及地区地缘政治形势的复杂性,都为项目的未来蒙上了一层阴影。

菲方频繁挑衅，中国无奈撤出项目

2022年小马科斯接替杜特尔特成为菲律宾新一任总统,随即在对华政策上做出了显著调整。

马科斯政府上台后,调整了对中国的外交态度。与前任杜特尔特亲中的立场不同,新政府开始重新审视与中国的多项合作协议,包括备受关注的苏比克-克拉克铁路项目。

与此同时,南海争端再次成为中菲关系的焦点。马科斯政府在南海问题上采取了更加强硬的立场,多次就中国在南海的活动表达不满。

尤其是前段时间的仁爱礁事件，不断对中国南海区域挑衅。这种态度的转变不可避免地影响了两国的整体关系,也为经济合作蒙上了一层阴影。

更值得注意的是,菲律宾与美国的军事合作明显加强。马科斯政府上台后,迅速与美国恢复了多项军事合作计划,包括增加联合军事演习的频率和规模。

面对菲律宾政策的转变和地区局势的演变,中国政府开始采取经济反制措施。作为回应,中国不仅减少了对菲律宾的投资,还开始重新评估现有的经济合作项目。

在这种背景下,苏比克-克拉克铁路项目成为了中国经济反制的重要一环。

中国企业开始放缓项目进度,并最终做出了全面撤资的决定。这一举动不仅是对菲律宾政策转变的直接回应,也体现了中国在地区经济合作中的战略考量。

中国的这一决定对菲律宾产生了深远影响。失去了中国的投资,菲律宾不得不重新寻找其他资金来源来推进这个关键的基础设施项目。

然而,在全球经济不确定性增加的背景下,找到替代投资者并非易事。

面对美日承诺难以兑现的现实,菲律宾正试图扩大外交和经济合作的选择,以维护自身利益。然而,这种多方寻求合作的策略也带来了新的挑战，成为菲律宾政府面临的又一道难题。