元宇宙作为一个新兴的概念，其发展前景备受瞩目。这一领域的进步依赖于人工智能、区块链、云计算和虚拟现实等一系列核心技术的支持。尽管我国在这些技术领域已经取得了一些进展，但仍面临着一系列挑战，包括人工智能算法的进一步优化、区块链性能的提升、云计算成本的降低以及虚拟现实设备体验的改善等。
在应用层面，元宇宙在教育领域展现出巨大的潜力。它能够创造出沉浸式的学习环境，实现个性化的教学方式。例如，学生可以通过虚拟现实设备身临其境地参观历史古迹，或者进行科学实验，这不仅增加了学习的趣味性，还提高了学习效果。在医疗领域，元宇宙也被用于手术模拟培训、远程医疗会诊等方面，有助于提升医疗服务的质量和效率。
随着元宇宙概念的兴起和政策的支持，VR大空间项目正逐渐成为推动文旅产业升级的关键力量。VR技术为IP提供了多元化的视角和创意空间，使得创作者能够将中国传统文化与现代元素相结合，打造出具有中国特色的文化体验项目。同时，顶级IP因其独特的文化价值和广泛的认知度，具有强大的吸引力和影响力，能够迅速吸引大量游客的关注。
在过去，文旅项目在展现IP时往往受到表现形式和互动性的限制。然而，VR大空间技术打破了这些限制。通过高精度的建模、逼真的场景还原以及生动的动画效果，VR技术让静态的文物和遗迹变得栩栩如生，让历史故事生动再现。
根据QYResearch的调研统计，预计到2030年，全球元宇宙技术市场的销售额将达到866.6亿元，年复合增长率也呈现出积极的态势。随着技术的进步和应用场景的拓展，市场规模有望进一步扩大。
鉴于此，元力社在以往的文章中已经多次对元宇宙的相关发展进行了汇总分析。在本期中，我们将重点梳理2025年2月中国发布的与元宇宙产业及技术相关的政策，以便读者能够及时了解政策推进的最新动态。
省级
广东省
2月6日，中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发《广东省建设现代化产业体系2025年行动计划》。
其中提到，实施“人工智能+”行动，促进人工智能与生产制造、消费终端、教育医疗、城市管理等深度融合，打造一批大规模使用的人工智能终端产品和一批人工智能示范应用场景。加快粤港澳大湾区枢纽节点韶关数据中心集群建设，支持东莞建设滨海湾人工智能新区。
大力发展人形机器人等具身智能机器人，加快突破机器脑、机器肢、机器体和关键核心部件，积极推动智能机器人应用场景创新。高标准建设省具身智能机器人创新中心，引进和培育3—5家独角兽企业、科技型领军企业。
2月6日，广东省人民政府印发《广东省促进服务消费高质量发展若干措施》。围绕餐饮住宿、文化旅游、养老托育、体育健康等服务消费领域提出23条具体举措，着力打造多元化消费场景，优化服务供给，助力全省服务消费提质升级。
其中提到，大力发展数字消费。加快生活服务数字化赋能，支持有条件的地市发展智慧商圈、智慧街区、智慧门店、智慧景区等消费新场景。推进电子竞技、社交电商、直播电商、无人零售店、自提柜等新业态布局，支持直播电商平台创新虚拟主播、3D直播间等带货模式和场景，联动社区、商圈实施精细化运营。
积极申报国家新型信息消费示范项目，推动应用智能感知设施、5G+XR、人工智能等技术手段，拓展信息消费应用场景。持续推动广州市番禺区、深圳市龙岗区数字家庭建设试点工作提质扩面，适时推荐申报第二批数字家庭建设试点城市。
2月11日，广东省人民政府办公厅印发《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》。
《若干措施》提出，围绕集成电路、低空经济、智能机器人、新材料等重点产业，推动制造企业与高校、科研院所等联合建设一批概念验证和中试验证平台。到2025年，建成30-50家省中试验证平台，到2027年，现代化中试验证平台体系基本建成，中试公共服务能力在国内处于领先水平。
黑龙江省
2月17日，黑龙江省文化和旅游厅印发《黑龙江省关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》。
支持在文博场馆、景区、街区、游船、大巴等打造数字展陈、灯光秀、沉浸式剧场、蹦迪巴士等新型消费体验空间，推出一批沉浸式展览、沉浸式演艺、沉浸式娱乐等沉浸式文旅新产品新场景。制定《加快培育文旅领域新质生产力实施方案》，发挥全省文旅产业科技创新中心平台作用，引进元宇宙、数字人、光影秀、数字孪生等新质文旅项目。
湖南省
2月18日，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省促进绿色智能计算产业高质量发展若干政策措施》。
其中提到，鼓励重点地区和产业园区建设为企业提供算力服务的智算中心，推动传统数据中心加快技术改造升级为智算中心，对新建（改造）总算力在50PFlops以上，且数据中心电能利用效率不高于1.3的智算基础设施项目，最高不超过2000万元补助。
支持企业建设智算中心及边缘计算设施，对企业部署的算力设施项目，最高不超过1000万元补助。鼓励绿色智能计算产业相关企业持续加大研发投入，单个企业补助额度不超过1000万元。
市级
北京市
2月初，《北京市支持科技服务业高质量发展若干措施》正式印发。
在培育科技服务业新增长点方面，鼓励企业探索人工智能大模型助力科研新模式，在新药研发、基因研究、新材料研制等领域，探索研发一批分学科的数据库和智能体，提供开放式研发服务。
促进工程技术服务企业数智化升级，开展人工智能大模型应用，鼓励建筑信息模型、城市信息模型、基于模型的数字产品定义、基于模型的数字企业等技术研发与集成应用，进一步提升行业智能化发展水平。
2月初，北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会、中共北京市委宣传部联合印发《北京市促进科幻产业发展行动计划（2025-2027年）》。
根据《行动计划》可知，到2025年底，北京市科幻产业强链、固链、延链成效显著，科幻重点领域产业规模达到600亿元，初步建成较为完善的产业生态。
打造以石景山区为核心的科幻产业集聚区，集中布局科幻底层技术研发、科幻阅读、科幻文旅（会展）等重点产业；促进科幻、虚拟现实、工业互联网等产业融合发展。支持人工智能、元宇宙等新技术新产品应用示范，将集聚区打造为集“炫酷”科幻体验与产业高质量发展为一体的北京科幻产业创新高地。
支持基于人工智能底层技术生成的科幻IP场景展示。鼓励打造多人大空间技术沉浸式互动体验场景。支持基于虚拟现实技术的实时渲染虚拟仿真交互式体验场景。鼓励将计算机视觉动作捕捉技术和沉浸式视频融合打造XR沉浸式体验空间。
2月17日，《中关村科学城加快建设具有全球影响力人工智能产业高地的若干措施》正式发布。
《措施》计划每年安排攻关投入、算力补贴、数据奖励、场景支持等资金支持超10亿元，建设具有全球影响力的创新策源地和产业高地，打造世界级人工智能产业集群。
在要素筑基方面，每年安排算力补贴最高3亿元，降低大模型企业创新成本。每年安排数据奖励最高5000万元，推动数据要素价值释放；支持人工智能高端数据标注基地建设，给予最高1亿元资金补贴，着力培育数据标注新业态。
在应用蓄势方面，鼓励大模型行业实验室建设、核心业务场景开放，每年安排支持资金最高1亿元，引领产业创新、赋能实体经济。在活跃国产基础大模型应用生态方面，每年安排模型券最高1亿元，加速千行百业数智化转型。
2月28日，北京市召开了《北京具身智能科技创新与产业培育行动计划（2025—2027年）》新闻发布会。
该计划提出，至2027年，北京将在具身大小脑模型、具身智能芯片、全身运动控制等领域取得至少100项关键技术突破，并推出不少于10项国际领先的软硬件产品，同时基本实现具身智能产业链上下游的国产化。
上海市
2月14日，上海市徐汇区人民政府印发《张江高新区徐汇园高质量发展行动方案（2025-2026年）》。
根据《行动方案》可知，依托“链主”企业，有效推动人工智能主导产业和生物医药研发服务特色产业链式集群发展，集聚一批高成长性创新型企业。三大先导产业总规模达到335亿，高新技术企业数量不低于250家，新注册企业户数年均增长10%，力争培育引进海内外高层次人才达200名。
积极引进和培育元宇宙垂类应用的链主企业，推进虚实融合场景内容搭建和生产，构建元宇宙虚实交互创新示范应用。依托上海人工智能实验室、期智研究院等标杆性新型研发机构以及中国科学院上海有机化学研究所等国家级、市级科研机构和平台，上海交通大学、华东理工大学等高等院校和8家三甲医院，聚焦人工智能和生物医药领域，加强原创性、引领性基础研究，促进技术赶超。
2月24日，上海市人民政府办公厅印发《全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》。
文件提到，发展低空旅游、房车露营、帐篷露营、城市市集、徒步健行等新业态，建设文旅元宇宙产业示范集聚区。集成运用大模型、元宇宙、区块链等技术，实现一机游上海。打造智慧博物馆、智慧美术馆和智慧图书馆，用科技提升文化产品表现力传播力感染力。增强智慧景区、智慧酒店服务能力，提高行程规划、旅游咨询、智能客服、机酒预订等智慧服务水平，用科技提升旅游服务体验性舒适性便捷性。
深圳市
2月13日，《深圳市宝安区人工智能引领大健康产业高质量发展若干措施(征求意见稿)》面向社会各界征求意见。
文件提到，促进人工智能与医疗美容的深度融合。
其中，支持“人工智能+”医疗美容应用场景建设，拟围绕术前诊断与个性化方案设计、手术规划与效果模拟、手术导航与精准操作、精准营销等医疗美容服务场景，鼓励企业针对场景需求开展人工智能产品开发，形成可复制可推广的解决方案。
东莞市
2月5日，东莞市人民政府印发《关于加快推动人工智能赋能制造业高质量发展的若干措施》。
根据《若干措施》可知，到2027年东莞可调度使用智能算力规模10000P以上，打造100个以上AI+先进制造示范应用场景，引进培育300家以上人工智能重点企业，人工智能核心产业规模、相关产业规模分别突破300亿元和3000亿元，加快打造国家级新型智能终端产业高地和工业垂直领域模型应用创新高地。
算力层面，设立最高5000万元算力券，对制造企业、软信企业、高校院所等通过人工智能算力服务平台租用市内外智算资源的，按不超过实际服务额50%给予每年最高100万元资助。大模型层面，设立最高1500万元模型券，支持企业利用通过备案的大模型底座框架进行二次开发和应用推广，符合条件的给予最高100万元资助。支持龙头企业牵头组建人工智能领域创新联合体，开展基础研究和技术攻关，符合条件的给予最高4000万元资助。
重庆市
2月初，重庆市经济和信息化委员会、重庆市发展和改革委员会、重庆市科学技术局联合印发《重庆建设概念验证中心和中试平台行动计划（2025—2027年）》。
根据《行动计划》可知，到2027年，实现“416”科技创新布局细分领域概念验证能力全覆盖、“33618”现代制造业集群体系细分领域中试能力全覆盖，建设10个概念验证中心和100个中试平台，推动400个创新产品上市，孵化100家高新技术企业。
《行动计划》指出，在概念验证中心建设中，围绕4个科创领域进行创建，分别是数智科技、生命健康、新材料和绿色低碳。
其中，数智科技面向人工智能、区块链、云计算、大数据等领域，重点围绕卫星互联网、自动驾驶、量子信息、元宇宙、智能终端、AI机器人、新型软件等方向建设概念验证中心，开展原理验证、样机试制、算力服务、场景测验等验证。
扬州市
近期，扬州市政府印发《加快推动全市服务业高质量发展的实施意见》。
根据《实施意见》可知，2025年力争扬州市服务业增加值达4050亿元，规模以上服务业营业收入达950亿元，服务业开票销售达5300亿元，服务业投资年均增长5%。
探索元宇宙产业，围绕数字内容、新型显示、人机交互等领域积极拓展产业链，元宇宙相关产业规模达80亿元。推动人工智能与实体经济深度融合，加快建设扬州人工智能产业园，发展智能驾驶、智能汽车地理、智通网联交互和无人驾驶应用场景，新引进人工智能高端人才1000名，从业人员超2万人。
武汉市
2月18日，武汉市人民政府发布《武汉市促进人工智能产业发展若干政策措施》。
聚焦人工智能发展的关键核心技术，组织实施市级科技重大专项，给予单个项目最高2000万元资金支持。每年在市重点研发计划中布局一批人工智能项目，给予单个项目最高100万元资金支持。根据算力使用情况每年设立总额不低于1000万元的算力服务券，重点支持中小企业购买算力服务，最高20万元补助，补助期限不超过三年。
围绕电子信息制造、工业质检、教育、医疗、遥感、文创、金融等领域每年遴选一批性能先进的垂直行业模型，对牵头研发单位给予最高500万元补助。对人工智能领域中试平台，根据设备投入、开放频次、服务质量等，给予最高1000万元资金支持。
苏州市
2月14日，苏州发布《苏州市支持人工智能领域人才发展的若干措施》。围绕人才引进、培养、评价、激励、服务等方面，集成推出9条针对性举措，夯实人工智能产业发展的人才根基。
对顶尖人才顶格支持，给予最高1亿元项目资助和最高1000万元购房补贴，在实验设备场地、算力服务供给、团队配置优化等方面给予“定制化”支持。在苏州创新创业领军人才计划中专设“人工智能专项”，特别优秀的可突破学历、来苏州时间等限制。
深入挖掘人工智能领域招聘需求，每年面向青年人才推出不少于5000个优质岗位。在苏州重点产业紧缺人才计划中专设“人工智能专项”，给予最高30万元薪酬补贴。
舟山市
2月初，舟山市普陀区人民政府办公室印发《普陀区关于推进数字经济创新提质的若干意见》。
根据《若干意见》可知，到2027年，以数字经济为核心的现代化产业体系更加完善，形成具有普陀特色的海洋数字经济创新发展模式。新培育数字经济高新技术企业10家以上，数字经济核心产业营收年均增速达到10%。规上数字经济核心制造业研发费用占营业收入比重达到6%以上，在北斗、船舶电子、智能装备、虚拟现实、AI大模型、新能源等前沿领域形成一批标志性成果。
围绕海洋通信、能源电子、人工智能、元宇宙、区块链、大数据、集成电路等“数字海洋”重点产业领域，大力招引数字经济优质企业与项目落地。支持企业使用AI大模型、数字孪生等技术建设未来工厂、智能工厂（数字化车间），按数字化投入当年度最高给予100万元的补助。拓展电商直播场景，创新虚拟主播、3D直播间等带货模式，打造海产品“互联网+流通+服务”新业态。
中山市
2月21日，广东省中山市人民政府印发《中山市推进“人工智能+”产业创新发展的若干政策措施》。
《措施》提出，到2027年，建成1个城市人工智能赋能中心，部署10个以上行业应用模型，谋划3个人工智能产业集聚园区，打造150个以上人工智能示范项目，建成和部署不少于1000个节点的工业边端智算网络和50万个边缘AI一体机等具体目标。
推动智能客服、情感分析、智能推荐、医疗辅助诊断、个人健康助理、法律法规咨询、知识产权专利代理、无人售货、VR/AR沉浸式旅游和购物、虚拟偶像经纪与交互娱乐等应用开发和推广。聚焦人工智能的数学原理、基础架构、核心算法等前沿方向和具身智能、脑机接口、无人系统协同控制、人工智能芯片、自动驾驶、低空导航与控制等重点领域，对开展核心和关键技术攻关的重大项目和重点项目予以资助。
青田县
2月27日，青田紧扣数字经济（元宇宙）发展趋势，创新发布《数字经济（元宇宙）产业人才评价认定办法》，为元宇宙产业人才开辟 “绿色通道”。
认定范围：涵盖在青田企事业单位从事数字经济（元宇宙）相关工作的技能人才、技术工程师，相关专业毕业生，以及在该领域创新创业人员。
二、认定方式：采用 “直接认定 + 积分认定” 双轨模式。人才可通过奖项荣誉等途径直接认定为 A - G 类人才；直接认定后，还能从工作年限、薪资薪酬等五大维度积分 “提级”，最高可认定为 C 类。该模式打破学历等限制，完善人才评价体系。
三、认定程序：由县经济商务局（数字经济发展中心）等多单位会商，联合审查后集中公示，F类以上人才还需经县委人才办主任例会审议。每年实施一次认定。
