此前日本众议院通过了《出入境管理和难民法》修订案，并送交参议院。此次修正案，正式决定废除了饱受诟病的“技能实习”制度。并推出了“育成就劳制度”。据悉该制度计划于2027年正式启动。
改革背景
原本“技能实习”是为了发展中国家的劳工提供在日本工作和学习的机会，然而在实行中长期以来被批评存在剥削问题，如工作环境中的人权侵犯、非法劳动条件、工资未支付、失踪问题和非法就业等许多社会问题。为了解决这些问题，建立一个更公正有效的制度，因此政府引入了“育成就劳制度”。
什么是“育成就劳制度”
育成就労制度的主要目的是保障和培养可以转移到特定技能1号的人才，它将居留期限定为基本3年，并以培养达到特定技能1号水平的人才为目标。在这个制度下，通过更高级的特定技能2号考试，可以实现家庭随行和就业条件的放宽。特别是对于特定技能2号，允许了技能实习制度中不被允许的跳槽，在一定条件下成为可能。因此，外国劳工可以在一个更安全、更公正的环境中工作，灵活构建职业生涯。
“技能实习”与“育成就劳制度”异同
维度
技能实习
育成就劳制度
目的
培养支持发展中国家经济发展的人才，利用技术转移为国际贡献
保障和培养可以转移到特定技能1号的人才。
转换条件
接收前：至少6个月或360小时以上的讲习
技能实习2号转换：通过技能检定基础级
技能实习3号转换：通过技能检定3级
接收前：日语能力考试（JLPT）N5相当的日语能力
接收后1年内：通过技能检定基础级
转为特定技能1号：通过日语能力考试N4 +
通过技能检定3级或特定技能1号评价考试
转为特定技能2号：通过日语能力考试N3 +
通过技能检定1级或特定技能2号评价考试
是否允许跳槽或者转籍
技能实习制度原则上不允许跳槽
在满足以下三个条件的情况下可以跳槽：
在同一接收机构工作1年以上
在同一业务区分类的跳槽
通过技能检定基础级及日语能力考试N5
支持与保护机构
技能实习机构
强化支持与保护功能的新机构
在留资格
技能实习1号·2号·3号
劳育就劳
在留时长
最长5年
原则上3年，特例最长6年
这一制度不仅会提供技能培训机会，还包括提升外国劳工的工作环境和生活条件，同时确保他们能获得职业发展机会。
新制度实行后，外国长期劳动者以及永住者必将增加。因此为了更好的管理和监督，修正案还提出：对于故意不支付税款或社会保险费的外国永久居民，将被取消永久居留权，引导永住者承担相应的社会责任和义务，以保障公平正义。
