在机关工作的公务员，都希望得到晋升。俗话说，不想当将军的士兵不是好兵，这句话放在公务员身上也是如此。公务员这个职业，不管有没有职务，在老百姓的心中就是当官的。四级主任科员虽然只是职级，但在乡镇也是响当当的人物。

在全国的800多万公务员中，只有真正有职务的人，才是属于当官，没有职务的公务员也不能说不是官，只要进入了机关的大门，不管你有没有职务，其实都是官，俗称为政府官员。

官和官员相差一个字，但其中包含的意义是完全不一样的。狭义的官，主要是指担任领导职务的公务员，官员则是对所有公务员的称呼，更多是一个职业的概念。如果按照职务职级来套用，官是指领导职务，官员则是职务职级的统称。

很多人当初怀揣着理想去报考公务员，为了能够进入政府官员这个行业，即使是到乡镇，哪怕是最偏远的乡镇都无所畏惧。他们远离家乡来到一个陌生的地方，远离大城市来到僻远的乡镇，终于实现了自己当公务员的理想。

报考公务员之初，可能也没有想那么多，主要就是解决一个编制问题，解决稳定的就业问题。毕竟机关与大城市的企业相比，虽然乡镇的条件比较艰苦，但稳定的职业和工资收入，编制内的身份还是有一定优势的。

随着在体制内工作时间的延长，当初目标开始改变，在乡镇做公务员的初衷开始改变，希望通过自己的努力，实现工作的调动，通过职务职级的晋升，重新回到自己的熟悉的城市，乡镇只是职级进入公务员的门槛，机关就像一个神秘的潘多拉，只要这个盒子打开了，今后的就能打出职级晋升的一片天。

很多人当初只是把到乡镇工作作为一个跳板，但现实打脸了。现在很多乡镇的公务员，要调出乡镇并不是那么容易的。除了遴选以外，要想调出乡镇那就是晋升职务，对于职级的晋升，在乡镇出路不多，没有担任任何领导职务的公务员，一辈子能够晋升到四级主任科员就算到顶了。

现在一般的乡镇也有好几十号人，除了乡镇正副职领导10来个以外，还有部分中层干部，也就是股级干部，其实作为公务员编制的，差不多各个都是官了，余下的很多都是事业编制。在职务职级并行规定实施以后，按照规定，在乡镇的公务员要晋升一个四级主任科员希望还是比较大的。

按照职务职级并行规定，县、乡镇机关一级至四级主任科员不超过机关综合管理类职位数量的60%，其中一级、二级主任科员不超过一级至四级主任科员总数的50%。

从比例规定来看已经不低，覆盖了60%的综合管理职位，但这是县乡机关统筹使用的，与乡镇机关相比，虽然乡镇机关的条件更为艰苦，但县级机关属于领导机关，组织部门倾斜力度更大，乡镇往往会成为遗忘的角落，每个乡镇每年四级调研员的指标可能就是一两个。

在乡镇除了担任领导职务的公务员以外，一般工作人员的职级晋升，基本上都是采取论资排辈的方式。所以在乡镇工作30年才晋升四级主任科员，这不是个别，而是一种普遍现象。过去的乡镇，很多人工作一辈子，退休时还是一个普通公务员的大有人在。

但现在时代不同了，规定也是与时俱进的，现在退休的乡镇公务员中，很难再找到普通公务员的影子，至少也是一个四级主任科员。四级主任科员虽然不是官，但至少是享受的副科级退休待遇，在对于那些长期战斗在基层的公务员来首，也算是一种安慰，一种激励。

综上所述，在乡镇工作了30年，现在还是四级主任科员的现象不是个别，是大多数乡镇一般公务员的真实写照。之所以会出现这种情况，这是由乡镇的机构规格、公务员的职位设置，职级比例等决定的。

从进入乡镇工作开始，就要做好职务、职级晋升比较难的思想准备。但对于那些真正有能力的公务员，通过自己的努力，乡镇工作只是一个起点，一段历练，部分人的成长进步速度其实也是相当惊人的，命运之说只是一种消极应对，不努力向上的借口。