文：金江观察 图：源于网络

3月7日，格鲁吉亚议会一读通过了《外国影响透明度法》草案，引起格鲁吉亚社会强烈不满。数千名第比利斯居民聚集在格鲁吉亚议会大厦之外，高喊口号，表达对议会通过《外国影响透明度法》的不满。

格鲁吉亚内政部调集大量警力到现场维持秩序。警察对抗议人群使用了水炮、催泪瓦斯等，抗议者向警察投掷燃烧弹。抗议者与警方发生激烈冲突。最终，抗议群众被驱散，部分抗议者被警方逮捕。那么，《外国影响透明度法》为何会在格鲁吉亚引发如此强烈的抗议呢？

首先，我们得弄懂什么是《外国影响透明度法》。《外国影响透明度法》规定，国家建立非政府组织使用外国资金登记制度，从国外获得资金超过其预算20%的非政府组织应列入登记。其中包括所有非营利法人实体和媒体，不包括营利法人实体。类似法规，首先是美国制定并实施的。其他西方资本主义国家，也有类似的法律。

那么《外国影响透明度法》有错吗？建立非政府组织使用外国资金登记制度，本身并没有错。因为任何一个国家的非政府组织，本身是要注册登记，按法律规定开展活动的。非政府组织的资金来源和使用，也要建立会计制度，依法核算，接受主管部门监督的。把使用外国资金情况专门作为一条在财务报表中注明，本身也不错。

《外国影响透明度法》为何会在格鲁吉亚引发强烈抗议呢？因为格鲁吉亚人认为，《外国影响透明度法》是一部受克里姆林宫启发的法案，在这部法案中，看到了俄罗斯和普京的影子。他们认为，这个法案很大程度上继承了俄罗斯的“外国代理人”法。

那么，俄罗斯为什么要制定外国代理人”法呢？因为俄罗斯认为，美国等西方国家，充当世界警察，他们利用经济优势，到处资助发展中国家的一些非政府组织，给他们提供资金，让他们从事反俄罗斯活动。俄罗斯通过立法的形式，把这些资金和这些组织找出来，进行严格限制和严厉打击。特别是新闻媒体，俄罗斯更是严格监管。

这下大家明白了吧？俄罗斯的“外国代理人”法，是要限制向俄罗斯非政府组织提供资金的外国机构，打击国内受西方蛊惑，不与政府同心同德的组织。而不是增加财务的透明度。

2008年，俄罗斯曾经入侵过格鲁吉亚。格鲁吉亚和今天的乌克兰一样，和俄罗斯矛盾深沉，不是一路人。格鲁吉亚人民从议会通过《外国影响透明度法》中，看到了政客倒向俄罗斯的倾向，认为政府穿新鞋、走老路，所以才引发人民的强烈不满。

格鲁吉亚总统表示，即使议会通过该法案，她也不会签署。