茶园生态化建设模式，涵盖茶叶品种、栽培、土壤、生物、植保、肥料等领域。秉承以人类为中心的理性生态伦理学思想，为复兴茶产业而努力。

要解决分散的小农户与农业社会化服务主体的对接问题，小农户的组织化是不得不面对的问题。在实践中，常见的推动小农户组织化的社会化服务有两种形式，即政府主导型和市场主导型。

前者指在政府政策激励下开展的社会化服务实践，常以土地托管服务的形式呈现，政府发挥了推动小农户组织化的作用。后者是一种更常见的类型，主要指由农业服务公司、农民专业合作社等主体在提供服务的过程中，为了降低为小农户服务的交易成本而开展的服务实践。以下将分别分析这两类服务模式，并讨论其在组织小农户过程中出现的问题。

政府主导型社会化服务模式

尽管农业社会化服务行业的发展是在2017年党的十九大以后开始受到越来越多的关注，但实际上，中央自2013年开始就安排了专项资金，通过先服务后补助的方式，为社会化服务企业、合作社、服务专业户、村集体经济组织等主体提供支持。

不过，在2017年以前，这笔资金量的增长还相对缓慢。2013年至2016年，中央财政的这笔专项资金从5亿元增长到12亿元;但在2017年，这笔资金投入迅速增长至30亿元，并在2020年达到45亿元。2013年至2020年，中央财政安排的支持农业生产社会化服务的资金累计达到190亿元，项目实施省份也达到29个。

在中央财政的大力支持下，各地农业社会化服务组织迅速增长。以安徽省源江县为例，2018—2020年，源江县作为“农业生产托管服务”项目的试点区，开始了托管服务试点。该项目的补贴资金由上级分配，源江县每年得到的补贴是1000万元。根据项目要求，60%的补贴应发放给提供全程机械化服务的组织。同时，农业生产托管服务小农户的比例不低于项目实施面积总数的60%，或分配给为小农户服务的托管服务补贴不低于补贴资金量的60%。县农业农村局统一组织招标，遴选服务主体，审查服务主体的资质。

2018—2020年，源江县每年中标的服务组织有20～30家，平均每家服务组织的服务面积为5000亩左右。当地耕、种、防、收四个环节的作业费是330～350元/亩，农业农村局发放的平均补贴是100元/亩，其中给农户的补贴平均是60元/亩，给服务组织的补贴平均是40元/亩。由于加入土地托管服务可以获得农机作业服务费方面的补贴，对于农户而言，相当于每亩减少了60元成本，对于服务组织而言，相当于每亩增加了40元收益。因此，在项目实施区，小农户都愿意加入土地托管服务，农机服务组织可以依次连片作业，土地细碎化问题不再是小农户与农机服务组织对接的阻碍。

由此可见，在政府的土地托管服务补贴激励下，小农户自发地组织了起来，愿意购买同一服务组织的同一类型服务。

在政府主导型社会化服务中，对小农户的组织主要是政府通过提供补贴来实现的。在这一模式下，小农户因受到降低生产成本的吸引而达成一致行动，可以看作一种低度的组织化。这种组织化的成本由政府来承担。

不过，由于政府的补贴政策难以一直持续，一旦政府不再提供补贴，小农户很可能重回分散种植的状态，因此这种组织化具有暂时性。

（安根团队摘自陈义媛:农业社会化服务与小农户的组织化:不同服务模式的比较）

安根团队，20余位各领域农业专家，提供成熟的土壤恢复集成方案、生态修复集成方案、农残解决集成方案和生态农业社会化服务。