自古以来，官员贪污腐败就是一个治理难题。朱元璋作为一个穷屌丝逆袭的草根皇帝，对贪官污吏深恶痛绝。他颁布了有史以来最严厉的肃贪法令：“贪污60两以上银子者，立杀！”60两银子换算成今天的人民币大约为3万元，可见朱元璋治理贪污的决心有多大。
为了增加对贪官的震慑力度，朱元璋别出心裁的出台了“剥皮实草”的酷刑。也就是把贪官的皮剥下来，塞上稻草，做成稻草人，然后游街示众。甚至把稻草人挂在公堂之侧，以警示官员。为了加强震慑效果，朱元璋还把驸马爷欧阳伦剥了皮、实了草。
按理说，像朱元璋这样大刀阔斧的反腐力度，应该没有什么贪官了吧。但让人沮丧的是，他即使斩杀了15万贪官，但贪官仍如野草一般滋生，简直前赴后继。最后他也不得不感叹道：“杀不绝啊，早杀晚生！”
封建时代的贪官为何杀不绝？主要原因是自上而下的运动反腐，终究不能铲除产生腐败的温床。腐败的诱惑太大，为了逃离监管，官员们官官相卫，千方百计让灰色地带逐渐变成了安全区。
它山之石，可以攻玉。几百年前，来自英伦三岛的一次制度尝试，终于把腐败这头猛兽关进了制度的牢笼中，这就是1693年施行的公务员财产申报与公开制度。
在人类迈向文明的历史进程中，英国人起到了关键作用。英国人的贡献，不仅仅是因为它诞生了一大批灿若群星的文学、科学、绘画、音乐、思想等大师，也不仅仅是因为它是人类第一次工业革命的发源地，主要是因为它引领了现代政治各种制度上的创新。
比如在1215年，英国就颁布了《大宪章》，确立了“王在法下”的原则。《大宪章》把王权限制在法律的框架之下，确立了私有财产和人身自由不可被随意侵犯的原则。这便是“法治”的起源。自此，“法治”成为人类普世的核心价值观。而此时的亚欧大陆，正在刮起蒙古旋风，最终导致一亿人丧生。
1644年，约翰·弥尔顿创作的《论出版自由》出版，而这一年，清军大举入关，随后兴起了一波又一波的文字狱。
1689年10月，英国颁布《权利法案》，规定议会权利要高于王权，正式确立了君主立宪制。这一年，《中俄尼布楚条约》签订，康熙帝正好34岁，中国封建王朝进入最后的辉煌时期。
第二年，英国出版了洛克的《政府论》，该书提出了著名的分权理论。此理论后来被孟德斯鸠广泛传播，这便是西方“三权分立”的起源。
仅仅几年后，1693年，英国正式推行公务员财产申报公示制度。该制度距今已经整整331年，这便是现代“阳光法案”的起源。
那么，英国为何要推出这项制度呢？
英国推行该制度的原因，是因为公务员的薪酬主要是纳税人的钱，有必要也有义务向公众开放；其次，公务员公布财产，可以让公众对其财产进行监督，从而促进公务员的廉洁自律，减少腐败行为的发生；最后，公务员公布财产，可以增强公众对政府的信任，促进双方的互信关系，从而推动政府透明、廉洁和高效运转。
实际上，公务员财产公开也不是英国人最早提出来的。西汉时期的董仲舒就提出“财产出公”，建议将官员财产公之于众，以示廉洁正直。
诸葛亮一生勤政清廉，晚年的他曾上表后主刘禅，在《自表后主》中写道：“臣今成都有桑八百株，薄田十五顷。”这份上表实际上就是诸葛亮为官以来的个人财产清单。诸葛亮的这份财产清单并非作秀的工具，在他死后，刘禅命人到其家检验，果然和上表中说的一致。
当然，由于受到时代的局限，像诸葛亮那种自愿公开财产的官员毕竟凤毛麟角。现在英国人首创从制度上强制公务员进行财产公开，让民众进行监督，等于让权力在阳光下运行，能够最大限度的减少腐败的产生。
既然公务员财产公示制度这么好，那么如何进行公示呢？
我们以美国为例，根据1978年颁布的《政府公务员行为道德法》，包括总统、副总统、国会议员、联邦法官以及行政、立法和司法三大机构的工作人员，必须在任职前报告自己的财产状况，上任后还须按月申报。同时，财产申报不只限于申报者本人，还须包括其配偶和抚养子女的有关情况。他们必须将财产申报资料公开，供大众查阅复印，以便接受社会监督。
根据规定，该项法令还对公务员接受礼物和酬金进行了细致明确的限定。对于拒不申报、谎报、漏报、无故拖延申报者，司法部可对当事人提出民事诉讼，对故意提供虚假信息的人，司法部可提出刑事诉讼。
而法国会将公务员的财产变化情况作成一份报告，将其公布在《政府公报》上。一旦公职人员被发现拥有的财产与其合法收入不相符，而该公务员又不能说明其正当来源，即视为非法所得而予以惩处。
可以说，这些国家正是依靠这一套完备的财产申报制度，才能在一定程度上保持公务员的清廉，从而对公职人员的腐败行为进行防范和打击。
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自英国于1693年实行公务员财产公示制度后，其他国家纷纷跟进。瑞士于1776年，美国于1789年，瑞典于1880年，荷兰于1815年，比利时于1830都实行了公职人员财产公示制度。
随着全球化的加速，公务员财产公开制度也推向了欧美以外的地区。
1974年12月26日，日本首相三木武夫公布了个人财产，从而开始了日本公务员财产公示制度。
土耳其于1983年正式出台《公务员财产申报法》。巴西于1993年11月10日颁布了《高级公务员财产申报法》；韩国于2011年正式实施公务员财产公开制度。
越南也不甘落后，2012年通过了《反腐败法》，规定了领导干部个人财产申报和公开的制度，这个法律已经从2013年1月正式实施。
2014年，印度政府开始实施新的财产申报法规，旨在提高透明度、规范政治家和公职人员的财产申报制度。比如印度总理莫迪就公示了私人财产，根据公开资料，莫迪的总资产约为1410万卢比（约合人民币136.7万元）。这笔财产主要来自于13年前购入的一处房产，其价值在过去的岁月中增长了25倍。另外莫迪的现金资产仅有人民币455元。
如今，全世界实行公务员财产公开的国家和地区越来越多，俄罗斯、乌克兰、中国台湾省等施行了该项制度。截止到2010年底，在世界银行数据库中的176个国家中，有146个国家建立了公务员财产公示制度，占总数的83%。
公务员财产公开制度，起源于西方“性本恶”的理念。西方人认为，人性天生就是自私的，如果缺乏监督，掌握权力的人很容易滋生腐败。财产公示制度变相地给公务员戴上“紧箍咒”，警示公务员在任何从政的场合、环节都“牢记使命”，防止在贪欲的驱使下由小贪变成大贪。
所以，施行公务员财产公示，就是让权力之花在阳光下绽放，让腐败无处遁形。小伙伴们，你们支持这个制度吗？欢迎下方留言，谢谢!
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