在法国西部的新阿基坦大区(Nouvelle-Aquitaine)的夏朗德省(Charente)，有一个城市叫做昂古莱姆(Angoulême)。

自2023年7月12日（周三）起至2024年7月，在昂古莱姆，一项针对"滥用公共领域"的法律面向着被视为社会边缘人、酗酒群体甚至旅客的人实行了起来。

一切被警方视为"以不移动或轻微移动的方式聚集在一起、非短暂的中途停留并造成滋扰的个人"，将被处以35欧元的罚款。

同时，如果是以坐着、站着或躺着等任何方式妨碍行人和交通，那么也将被认为触犯了"滥用公共领域"的法律，并处以罚款。

作为夏朗德省的省会和人口最多的城市，昂古莱姆在对抗流浪汉方面有着一段“特殊”的历史。

这段屡战屡败的经历，还需要从2014年的圣诞节说起……

在2014年的平安夜当天，在昂古莱姆市中心的一家购物中心附近的九张长椅全部被两米高的金属围栏围了起来，形成了一个个结结实实的大金属笼子。

这么做的原因就是为了抵抗流浪汉。因为这些长椅几乎都是在被社会边缘人士所使用，他们在长椅睡觉、酗酒甚至进行非法交易。涉及无家可归者的事件和斗殴在该市的这一地区并不少见，给该市带来了不好的影响。

市议会为了解决该问题，在与店主们协商后采取了行动：把长椅圈起来！

"笼子里的"长椅立即在互联网上引起了众多反响。一些网民拍手称快，另一些网民则谴责圣该行为，并指出打架斗殴和乞讨确实在多年毒害这该区域，但这些"笼子"可能也并不能解决。

“防流浪汉的笼子，一个来自圣诞节的想法。请快点清除！”

“昂古莱姆市的圣诞马槽（指耶稣诞生的马槽模型）…”

社会党议员纪尧姆-加罗（Guillaume Garot）也表示愤慨：

“公共长椅被围栏围住，以防止无家可归者坐在上面。这是何等的耻辱！法国不是这样的。”

“这个办法有点激进，不是吗？也许调解就够了，我们可以搬到更偏远的地方。我们只想和朋友在一起。”一位无家可归者说。

昂古莱姆作为法国漫画界的首府，几位漫画界的领军人物也纷纷致信市长格扎维埃-博纳丰（Xavier Bonnefont），要求他改变这一决定，写道：

“起初我们以为这是个玩笑，但我们不得不面对现实。你们真的用栅栏围住了昂古莱姆的公共长椅。我们很难接受这种不宽容和侮辱的做法。因此，我们请求您拆除这些栏杆，让昂古莱姆的公共长椅恢复其应有的功能。”

对此，当时负责安全的副市长让-吉通（Jean Guiton）虽然也作出解释：“我们正在考虑路人和当地居民的投诉。围栏是在平安夜偶然竖起的，这项措施是包括了视频监控、加强市政警察力量以及对无家可归者进行社会调解的全面计划的一部分。”

对于这些“笼子”长椅，市长和店家们的原本计划是还要放入装饰性的石头作为一种景观装置（如下图），但还没完工，就引起了民愤。在舆论之下，长椅外的围栏最终被拆除。

然后时间来到2020年，当时的省长马加丽-德巴特（Magalie Debatte）取消了昂古莱姆市长（Xavier Bonnefont）提出的反集群令。

最后，时间回到现在，本次提出的“禁止滥用公共领域”的法令也在全方面遭到质疑。

昂古莱姆市现任负责安全的副市长让·菲利普-普塞（Jean-Philippe Pousset）表示：“这是为了提醒人们注意礼仪和文明。”

但身为人权联盟（Ligue des Droits de l'Homme）法律事务负责人的弗朗索瓦-格扎维埃-科贝尔（François-Xavier Corbel）却认为，该措施不过是一个旨在将不稳定人群赶出市中心而避免造成公共骚乱的“周全”做法。

然而，根据该法令的性质，警察们在执行时的方式往往会带有歧视性。社会活动家们认为该法令的合法性还尚待商榷，并保留向行政法院提出质疑的权利。

让-菲利普-普塞坚持认为："这不是一项反乞讨法令。一个人在不影响公共空间的情况下乞讨并不构成问题。但如果一个人躺在步行街中央，那就有问题了。

左翼反对派政治家拉斐尔-曼萨纳斯（Raphaël Manzanas）也在谴责该法令：

“这是对目前危机状况的管理不善，是对行动自由的侵犯。对乞讨的人还要罚款35欧元，这对昂古莱姆来说是一个糟糕的宣传。”

最后，让-菲利普-普塞作出承诺，保证相关将敏感地处理每一种情况，并将在市警察局内举办实际案例的培训课程。

Ref：

https://www.lanouvellerepublique.fr/charente/angouleme-un-arrete-municipal-interdit-les-regroupements-sans-but-dans-certains-quartiers