2020年国考申论在命题方式上有了很大的变化，主要是把最后一题由大作文改成应用文题。这种改革紧跟了省考申论命题的改革趋势。

之前有一些人说2020年国考是申论第一次取消大作文，其实翻翻看往年的省考申论，这样说是不对的。

这里拿出几份早于此时间的省考申论真题

假设你是某市人社部门的工作人员，需要进社区向群众推广电子社保卡。请根据给定资料4，草拟一份介绍电子社保卡的宣传稿。（30分）要求：紧扣资料，内容完整，条理清晰，语言准确，字数在500～600字

请你根据材料6，为园中村如何打造“红色村”党建示范工程提出建议。（25分） 要求：考虑全面，符合实际，可行性强；篇幅不超过300字。

还有更早的省考真题试卷

给定资料4叙述了Z市农村改厕的情况。相邻的F市也将启动农村改厕工程，假设你是F市政府工作人员，请借鉴Z市做法，草拟本市农村改厕工程的工作方案。（30分）要求：内容翔实，条理清晰，结构完整，可操作性强，不超过500字。

问题三：请根据材料3，就破解C镇休闲旅游发展难题提出对策。（40分） 要求：1.考虑全面，思路清晰；2.针对性强，有效可行；3.篇幅不超过600字。

浙江省考在2015年就已经在C类职位取消申论，考察《综合应用能力》，类似于申论的小题。

其实省考在一些申论考试中取消大作文是符合申论命题的要求。总体看，申论分为“两级三大类”，两级即国省考两级；三大类指省级（副省级）、市县级、乡镇级。每一级对应不同的考试能力要求。

具体在国考和省考申论考试中，国考划分两类，副省级以上、市（地）级及以下；省考有的划分三类，如江苏省考、山东省考A、B、C三类卷，对应省、市（县）、乡镇；还有仅划分两类，如广东省考县级、乡镇。

为什么说取消大作文是符合申论命题的要求，因为乡镇一级更偏重贯彻执行能力，考察应用文题比考察作文更符合实际的工作需要。

所以我们看到省考中乡镇一级纷纷取消作文，考察应用文题，体现了拉开三类的区分度和难度的原则，符合国省考申论考纲的要求。

但2020年国考申论，不仅地市级取消大作文，副省级以上也取消作文，就有点矫枉过正。副省级以上岗位要求考生综合分析能力较强，往往需要写大材料，取消作文不足以全面的考察考生的写作能力。这是不符合申论考纲要求的。

另外，应用文题对考生的区分度不如作文。由于应用文题和作文批改有很大不同，应用文题本质上就是申论小题，原则上按照“踩点给分”，只要考生点都写到了，老师给出高分是毫不手软的。同样的道理，如果考生大部分以原文作答，点和点差距并不太大，分数会较为集中。

而作文不同，作文批改先分档分类，然后在分档分类中，以该档次的中间分为基准，上下浮动。评卷较为主观，而且采取“双评以上误差控制法”，导致阅卷老师担心误差率高，给分偏保守，高分相比于应用文更少。而且这些年国考作文很容易写跑题，一旦跑题直接三四档给分，不跑题一二档给分，这样好卷子和差卷子就差别出来了。

所以2020年国考成绩公布后，我在微信群和微博、QQ群进行了大量的分数统计、观察，相较于以前国考申论的分数分布段，去年国考分数更为集中，大部分人扎堆在55-65这个分数段。

这样比较，申论最后一题改成应用文题之后，对考生分数的区分就不如原有考作文的效果好。

所以反观2021年国考，迅速“拨乱反正”，重新回归大作文，这也是之前我曾预测过的。

2020年国考申论的改革，给后续申论的改革提供了一些经验和思考，主要是申论命题究竟如何拉开三类的差别？如何更好的在考试中，体现考纲关于综合分析和贯彻执行能力的区别？这都需要进一步探索和细化。

省考给国考提供了很多有益的案例和思考。例如是否可以把国考岗位进一步划分成三级，副省级以上，市级，县级，县级岗位可以取消大作文。取消作文导致区分度不够，是否可以加大小题的难度，批改赋分更加细化……

这几年的申论改革，也给考生备考提一下醒，不要只做国考申论。也不要只做本省真题，多看看不同省份的题目，观察一下申论的改革动向，才能有备无患。