雍正反贪三部曲,官员先哭后笑,是抄家皇帝还是最好的老板?他自有评价

读书悟道君 2024-02-22 16:33:02

史学界对雍正的评价很高,这与他在位期间实行大刀阔斧般的改革分不开,不仅为国家创造了财富,也改善了民生生活。

我们今天就来看下雍正在惩治腐败方面的反贪三部曲,看完之后,你会发现,在雍正朝做公务员,那还是挺不错的。

不过首先要经得起雍正的第一折腾:清查亏空。

追缴亏空增国库

雍正刚上台,就连续颁布了11道谕旨,其中大部分条款都指向官员的贪污问题,整顿吏治成为雍正打响他执政生涯的第一枪。

为什么要整顿吏治?康熙晚年被立储问题搞得一个头两个大,已无心管理朝政内外,导致大小官员都忙于结党,官吏贪污腐败问题日益突出。

钱粮短缺,国库亏空,造成很多严重的社会问题,对此,作为皇子时的四爷早已看在眼里,所以,雍正上台便大力整顿吏治,为此还被污名为“抄家皇帝”。

雍正为什么要搞抄家?会考府查出户部亏空250万两,钱哪里去了?各级宫员都能倒出一大筐的理由。

雍正不管什么理由,这些钱是国家的,就应该追缴,那么怎么追缴回来呢?雍正也给出了办法,其中的150万两令户部历任堂官、司官、部吏赔付,另100万两由户部逐年补齐。

在赔付的官员当中,有不少是高级官员,甚至有郡王、贝子,这些人一下也拿不出那么多钱,怎么办?把家里值钱的东西都拿到大街上去卖,但肯定舍不得把家里搬空。

对于那些贪污多还不上钱的官僚,雍正认为有抄家的必要,他的解释是,若任凭这些官员巧取豪夺损公肥私,那国家的法律尊严何在?况且历来对犯法之人就有抄家的法律,把国家的钱拿回来用在最需要的地方。

会考府查办案件高达550起,在查办过程中,雍正的两位皇弟,一位把家产拉到街上自行兜售,一位就被抄了家。在地方上被抄家的更多,如湖广布政使张圣弼、粮储道许大完、湖南按察使张安世、广西按察使李继谟、江苏巡抚吴存礼等数十人。

经此折腾,三年后,各省就清偿了大部分亏空。比如直隶总督原欠银41万两,到雍正三年底,已偿还20万两。

正是国为雍正采取这种查封贪官家产、补偿国库的办法,才使得国库日益充足起来。

当然为了治理腐败,雍正还采取多项反贪措施,同样也遏制了腐败之风,为增加国库起到了推动作用,比如耗羡归公。

耗羡归公

耗羡归公,又称“火耗归公”,何为“火耗”?说来话长,这事还要从明朝说起。

张居正搞改革实行了“一条鞭法”,规定将田赋、徭役以及其他杂税总为一条,合并征收费用。但由于地方官从百姓手中征收银两大多为碎银,还要拿去重铸为定额银才能上交国库,在重铸过程中就会产生损耗,而这种损耗也要由百姓补齐,这笔费用就称为“火耗”。

明朝官员工资很低,知县一年的俸禄才40两左右,而且还不保证能发放现金,经济困难时,就将工资折算成稻米支付,可见,知县糊口都难,更不用说享受生活了。

在官俸低的情况下,历任统治者为了增加官吏收入,允许各级政府在为国家收取正税时,额外再增加一层附加税,而这层附加税就当作是地方各级官员的收入及官办费用,也就是所谓的提耗羡。

于是,各级官员为了增加收入,将“火耗”也视为一种敛财的途径。

原本火耗的费用是很低的,但地方官往往会多收,甚至每一两白银竟要收四五钱的火耗,多收的火耗就进入官员的私人口袋,腐败就此一发不可收拾。

清承明制,清朝前期的官员工资也一样低,同样,地方官也从火耗上搞钱。这种情况康熙也清楚得很,但晚年时康熙没有精力搞改革,大清继承人问题就搞得他头疼了,推行改革是一项既艰难又得罪人的工作,他的精力有限。

雍正上台后,锐意改革,他对这块就下了“狠手”,实行“火耗归公”,意思就是火耗这笔钱不管多少都归国家所有,由国家统一进行支配,不再给地方官留半点。

这样一来,地方官没有了好处,自然也就不费心费力去抬高火耗了。

实行耗羡归公后,雍正把这部分费用分作三个用途:

其一,用来弥补地方的钱粮亏空;

其二,用作地方的公共事业和办公费用;

其三,就是用作发给官员的养廉银。

但在这项制度的实际运行中,亏空补齐后,大部分费用还是用到了官员身上,以增加他们的收入,也就是雍正时实行的养廉银制度。

养廉银制度

火耗全部上交,工资又低,地方官员怎么生活?你不能又要鸡下蛋,又不给鸡吃米吧,在这方面,雍正称得上是一位好老板。

上面说了,耗羡归公后,雍正从中划拨出一部分费用专门用于官员的私人生活和办公事务,这笔费用就称之为“养廉银”。

简单来说,就是把官员养起来,让他们丰衣足食后,不要再去搞贪污受贿,鱼肉百姓这样的事了。

那么,雍正到底给他们加了多少工资呢?这数字还是十分惊人的。

到雍正十二年(1734年),地方各级官员的养廉银已经超出正式俸禄的几十倍甚至上百倍,有这么夸张吗?就是这么夸张。

比如,原督抚的俸银为180两左右,而他的养廉银就高达15000-30000两不等。原州县吏的俸银为40两左右,养廉银则高达4000-6000不等。

遇上雍正这样的老板,你就知足吧,但还就是有人不知足,这部分人就是京官,我一分钱没加,我怎么知足呢?

别急,雍正还有办法,为了杜绝外任官吏向京官行贿,他决定给吏、户、兵、刑、工五部尚书、侍郎发双薪,给汉人小官加俸银若干,这下大家都高兴了。

这样的老板还真的挺公平,使京城内外的一切官吏都尝到了改革的好处,那就用不着对耗羡归公评头论足了。

对于雍正在惩治腐败方面的成就,他自己是这么说:“世间事不过择一是路力行之,利害不管,是非不顾,一切阻挠乱之无知庸流,毫不能动此坚忍不拔之志,方能成事也。”,可见,雍正改革之决心有多大!

小结:

雍正在位时间虽然不长,但却进行了诸多改革,一改康熙后期的混乱局面,清查亏空、整顿吏治,创建养廉银制度,使朝政运行通畅,为乾隆的兴盛打下了基础,史学界认为他是一位承上启下的帝王,确实如此。

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