经过近两年的酝酿，国内首部关于民营经济发展的基础性法律，意在提振民营企业信心的《民营经济促进法》，即将完成近一个月的意见征集。

这是一部社会期待已久的法律，正如它的名字一样，《民营经济促进法》，其目的就是为了促进国内民营经济的发展。

至于为什么要专门为此颁布一部民营企业相关的法律，这和最近几年民营企业遭遇的一系列挑战，密切相关。

从2020年的新冠病毒开始，一直到今天，可以说国内一批中小企业最近几年的生存状况都不甚乐观。

一部分原因源自消费的低迷，我国CPI增长微弱，而PPI则是陷入了连续近两年的低迷，这些都表明消费的复苏始终没有得到有效的提振。

消费不足，就意味着民营企业的营收利润下滑，内卷形势加剧，叠加地方卖地收入的大减，在“远洋捕捞”的大背景之下，不少民营企业艰难挣扎求存。

如今，国内首部关于民营经济发展的法律出台，不仅仅具有标志性意义，也代表着我们对民营经济的重视程度。

要想提振民营企业的信心，根源在于重建信任，而有了这部法律，就是重建信任的基石。

司法部、国家发展委员会早在今年的10月10日就发布了《民营经济促进法》的草案，并向社会公开征求意见。

很多人只知道这是首部关于民营企业的促进法，却不知道这背后的含金量有多重。

这是2022年底经济会议首次提出后，要求从制度和法律上“把对国企民企平等对待的要求落下来”后，首次就民营经济立法发布的第一版草案，也将成为这七十多年以来，我国第一部以“民营经济”命名的法律条文。

你说这含金量重不重？

《民营经济促进法》一共8800多字，草案一共有77条，涵盖了公平竞争、投资融资促进、科技创新、规范经营、服务保障、权益保护等九个方面作出具体规定。

单单是以“国企民企平等对待”这一条，就非常重磅了。

国企民企的差距在哪？相信很多人都知道，那就是竞争行业的开放程度，以及获取资源的便利程度。

而这部民营经济促进法，“保障公平竞争”是该草案的关键词。

公平竞争章节第一条就提到：实行全国统一的市场准入负面清单制度，尤其强调在市场准入负面清单以外的领域，民营经济组织可“依法平等进入”。

这意味着啥？

以后只要是在市场准入负面清单以外的领域，民营经济都可以参与其中，和国企分一杯羹了，而鉴于这个市场准入负面清单是“全国统一”，因此不会存在个别地方单独列出自己的“市场准入负面清单”。

从这个角度来看，正是我们喜闻乐见的结果。即放开更多领域，让民营企业更多参与进来，充分调动市场的资源活性，让资源利用最大化，充分引入市场竞争机制，不设行业限制，对所有企业一视同仁，唯一的原则就是市场竞争，优胜劣汰。

事实上，不仅仅是这几年，早在十几年前，就有很多学者或经济学家讨论过民企国企的问题。

如果非要把二者做一个区分，问到底是谁对宏观经济更重要，那么答案是显而易见的，只有也仅有民营经济，对宏观经济是最重要的，没有之一。

民营经济好了，宏观经济一定会好，反之亦然。

民营经济的重要性体现在56789上面，分别贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的就业和90%以上的企业数量。

在资源利用率和应对不确定性上面，民营企业更是高出了好几个量级。

今年1至9月，国有企业利润下降了6.5%，外资企业利润增长了1.5%，民营企业利润则下降了0.6%。

从资源调动来看，民营企业天然处于弱势地位，但在面对消费降级的不确定性时，民营企业具有更强的抗周期性。

因此，如果从法律上确立民营企业的地位和权益，以及市场准入的话，那么未来民营企业一定会再度迸发更大的生机，并拉动更多的新增就业岗位和利润，推动我国实行消费为导向的经济转型。

从这个角度来看，这次这部《民营经济促进法》，可谓是意义重大，真正从底层逻辑上解决了民营企业信心不足、投资不足的问题。

只有民营企业的信心重建了，那么消费的信心才有可能恢复。

除此之外，这次《民营经济促进法》还对民营企业的权益保护做出了非常明确的规定。包括民企及其经营者的人身权、财产权和经营自主权等均受到法律保护，国家机关、事业单位等应及时向民企支付账款等，地方与民企签订的合同也不得随意违约、毁约等。

这个条文也是非常重要的一点。

最近“远洋捕捞”，恰好就有一个案例对应到了上述条例。据说某地和一家民营企业签订了1000万的投资协议，结果之前拍板的人进去了，现在当地要找企业家把这1000万拿回来，结果企业家拿不出来，只好进去喝茶。

而如今这个条例，就非常明确保障了民营企业的权益，以后再发生类似的案件，就有非常明确的法律解释条文，可以极大保障民营企业的权益。

对今天的营商环境，起到决定性的促进作用。

说到底，过去几十年我国经济的高速增长，离不开民营企业的增长。换句话说，正是民营企业的飞速发展，让宏观经济的增长有了显著的变化。

到今天，民营企业已经进入到了我们生活的方方面面，进入了各个行业，市场的增量也变成了存量。

这个时候挑战开始加大，民营企业找不到增长点，一些地方却开始了“远洋捕捞”。

这次民营经济促进法，既是我国首部关于民营经济的法律，同样也是我国首次在法律上确立了民营经济和国企在同等的地位。

这已经不是重大利好了，而是具有历史意义。

如果运用得当，这部法律的出台，可能是继引入市场经济后，我国宏观经济迎来的第二个大机会。

今天的经济转型已经到了攻坚战，已经到了深水区，任何“小打小闹”取得的增长效果，已经越来越微弱了，既然是深水区攻坚战，就必须要根治，就必须要治本，过去的指标已经很难让增长提振了。

在面对数年的消费疲软，信心低迷之际，的确也需要这样一部开创历史的条文，来提振市场的信心，帮助我国经济实现向消费的转型。

结构性的问题，必须要有结构性的改变。民营经济促进法在民营经济发展史上具有里程碑式的意义，这将是宏观经济迎来最重磅的利好。

当下民营经济的确处于“水深火热”之中。

去年我国民间固定投资首次出现年度负增长，到了今年在内外多重经济压力之下，民间固定投资仍未恢复正增长，民营企业信心依然严重不足。

根据10月18日统计局数据显示，今年前三季度我国民间固定资产投资同比下降0.2%，且民间投资在整体固定投资中的占比仍维持在50.4%，这是2012年有记录以来的最低。

信心有高有低，但信任一旦失去，就很难再去建立根基。

民营企业的投资，意味着他们对未来的信心好坏，眼下民间投资负增长，几近陷入停滞，本身也表明了民营经济当前面临的信心乃至信任问题。

如何建立？我们需要用一部创历史的法律条文来建立信任乃至信心问题。

在今天这样一个宏观经济下，任何不确定性的因素，都会被无限放大，譬如“远洋捕捞”，去年仅广州一地就有近万家民营企业被“远洋捕捞”，形势不容乐观，信心急需修复。

今天《民营经济促进法》的出台，是一个很好的信号，接下来的问题就在于，如何执行如何监督上面。

只要执行到位，重建民营企业的信心，其实并不难。

end.

作者：罗sir，关心经济、社会和我们这个世界的一切；好奇事物发展背后的逻辑，乐观的悲观主义者。