关于苏锡常合并组建直辖市即便国家不反对也会被无锡常州反对研究

规划君何方洪 2024-05-15 11:54:40

我国三座大城市相距很近,且聚集在一起的情况,其实也有很多,比如香港深圳和东莞,这三个城市中深圳市是超大城市,香港和东莞是特大城市,所以实力很强。但是三者的政治地位相差太悬殊,香港是省级的特别行政区,深圳市是副省级市(国家计划单列市),而东莞市只是地级市。湖南省的长株潭也是融城一体化的典型,长沙市实力较强,株洲市和湘潭市也不弱。福建省的厦漳泉中,厦门市城市最大但经济总量第二,泉州市经济总量最好但城市规模不太大,而漳州市只是中等城市。

所以全国融城一体化最好且具备三足鼎立之势的只有苏锡常的苏州市、无锡市和常州市,三座都是普通地级市,而且都是大城市(苏州市城区人口规模刚刚超过500万人,达到特大城市的标准),市没有三者的综合能力算是全国“三足鼎立”城市中最均衡的。

其实苏锡常三大城市也不够均衡,只是说相对均衡。因为三座城市中苏州市城市规模最大,经济总量和综合实力最强,知名度和名气最高,无可争议的苏锡常的老大哥;无锡市的经济总量和城市规模都排在第二位,其二哥地位稳如泰山;常州市经济实力和城市规模都是老三,且根本就追不上苏州市和无锡市。从下面的苏锡常三大城市的地铁图上就可以看出来这三座大城市的实力对比。因此,城镇规划君何方洪用一句话来形容这三大城市水平,那就是“金苏州,银无锡,铜常州”。

“苏锡常”是指江苏省的三个地级市,即苏州市、无锡市和常州市三个地级市,三座地级市合起来简称为“苏锡常” ,也就是苏锡常都市圈。苏锡常曾经在新中国刚刚成立不久的1951年至1953年两年时间里,曾由江苏省的苏南行政区(苏南行署区曾是省级行政区)统一管辖。当时的江苏省以长江和淮河为界,江苏省分苏南、苏中、苏北三个部分,这三个区域的经济发展的梯度特征十分明显,南北差异较大。

苏南是江苏最大的“优势板块”,也是最快的增长极。苏锡常总面积占全国的0.3%,总人口占全国的1.7%,进出口额却占17%,GDP排名全国的第四。苏锡常三个地方仅占江苏省17%左右的面积、人口,却创造了占全江苏省40%的GDP和财政收入。

苏锡常是我国三座大城市经济极度发达,苏锡常三地的GDP总量超过4.8万亿元,整体的人均GDP达到18.8万元。因此,很多人都建议将苏锡常都市圈三个地级市合并组建一个中央直辖市或经济特区。甚至在这段时间里,还有出现了关于苏锡常三个地级市可能合并成立苏锡常特区的小道消息,在网上传得有鼻子有眼,不少声音将具体细节说得像真的一样,甚至还传出了一些特殊政策,这无疑引发了不少人的关注。后来官方出面辟谣,明确强调这些传言内容并不属实,仅仅是某些网民杜撰编造的,所以传言才停止传播了。

尽管苏锡常合并组建特区的消息被证实为谣言以后,但仍旧有很多网友认为“无风不起浪”,这个谣言可能是有出处的,而且实际上也是有必要的。但是城镇规划君何方洪研究认为,这根本就不现实,主要是以下几个方面的原因,导致苏锡常目前不会合并,未来也不可能合并。

而且苏锡常都是广域市,苏州地级市的市域面积高达8600多平方公里,管辖了昆山市、常熟市、张家港市、太仓市等众多经济强劲的县级市;无锡地级市也是同样的情况,无锡市的市域面积达到了4600多平方公里,下辖了江阴市和宜兴市两个实力不俗的县级市;常州地级市的市域面积接近4400平方公里,代管了溧阳市这样的经济不弱的县级市,苏州市、无锡市和常州市都是广域市。让三个经济发达、人口众多的广域地级市合并区划,其实根本就没有任何城市化意义。这样只会让苏州这个核心城市中心城区更好,而无锡市、常州市的中心城区终将沦为普通的城区,苏锡常合并只会利好于苏州市,反而会利空无锡市和常州市,所以苏锡常三个地级市合并成立特区或直辖市、副省级市的概率极低。

假如有网友不相信,那么可以看看我国很多城市或城区合并的案例。以天津市三个市辖区即塘沽区、汉沽区和大港区合并组建副省级滨海新区为例,原本汉沽区和大港区都发展的不错,虽然相比塘沽区要差一点。然而在塘沽区和汉沽区及大港区合并为天津市滨海新区以后,滨海新区主要发展的就是塘沽区,使得汉沽区和大港区彻底均为了陪衬和辅助。

还比如在湖北省经济最发达的江汉平原之上,原来有一个被人们称为“小汉口”的湖北第二大城市——沙市市(地级市),在其最鼎盛的上世纪八十年代,风光无限的沙市市还被人们称为“小武汉”。这个地级城市曾经是闻名全国的轻纺工业城,沙市市可是码头林立的“小汉口”和最繁华富庶的“小上海”及工业发达的“小香港”。

在上世纪80年代,沙市市就发展成为了全中国第一个经济体制改革综合试点城市,沙市生产的一大批沙市品牌叫响了全国,使沙市市的长江中游工商名城“江汉明珠”和“湖北第二大城市”的名头传遍了大江南北。沙市还是中国对外开放最早的四大内河港口之一。

但是1994年沙市市并入了荆州市成为了一个区(荆州市沙市区),即1994年10月,湖北省进行地级区划调整,将荆州地区与沙市市合并成立地级荆沙市,后来荆州市更名为荆州市以后,沙市的名字就彻底均为一个市辖区名了,沙市耀眼的光芒从此就被掩盖了,昔日的辉煌消失于大荆州的长江北畔,从此就烟消云散了,没了曾经的繁华与兴盛,实属可惜。沙市市就像被荆州市吃掉了一样,所以现在的沙市也越来越没有存在感了,很多年轻人只知道有荆州市,却鲜有人知道沙市市了。

我曾经去过一次荆州市沙市区,表面上的沙市区高楼大厦更多了,但实际上却明显地能够感觉到这里已经不繁华了,以前“小汉口”那川流不息、熙熙攘攘的街道,现在变得稀稀拉拉了,再也回不到上世纪八十年代那种繁华、热闹、拥挤的沙市“大都市”景象了。

同样的情况还有全国鼎鼎大名的大汉口市,作为中国近代工业的摇篮和民主革命的重要发源地,它见证了中华民族的崛起与民族精神的觉醒。1912年,汉口被定为中华民国的首都,短暂的一年里,这里成为国家的政治与文化中心,聚焦了当时一切的目光与期待。至20世纪初,汉口已经成为了一个具有相当规模的国际大城市,位居亚洲前列,因为既是交通枢纽,而且商业繁华至极,与美国芝加哥极为相似,因此被美国人在《芝加哥论坛报》上称为“东方芝加哥”。当时的汉口市已经是中国第二大城市,仅次于上海市。

1949年以后,“汉口”就从中国的城市地图上彻底消失了。因为在新中国成立后,汉口与“武汉三镇”的另外两镇即武昌和汉阳合并为武汉市(武汉三镇各有分工,汉口负责“商”,汉阳负责“工”,武昌负责“文”),从此以后,汉口就被拆分为江岸区、江汉区、硚口区三个区,如今更是风光不在了,彻底地落寞了,除了一些老人和懂历史区划的人以外,很多年轻人都不知道曾经我国最顶级最繁华的城市汉口市了。

因此,苏锡常都市圈的苏州市和无锡市及常州市行政区划合并是不太现实的。因为合并后,可能就会导致“二哥”无锡市和“老三”常州市彻底均为辅助了,未来落寞将是必然,甚至有可能发展不如昆山市。在这样的背景之下,即便苏州市愿意合并,无锡市和常州市都不会乐意的。毕竟谁也不可能去给别人当嫁衣,均为可有可无的辅助工具。所以再有人提苏锡常合并组建特区或直辖市,即便国家不反对,城镇规划君何方洪也认为第一个反对的肯定是无锡市和常州市,尤其是常州市。

苏锡常假如合并,最先反对的应该是常州市,因为苏锡常一体化的合并,意味着苏州、常州和无锡三座城市之间肯定要分出来一个主次之分,甚至不会是现在这样的大哥、二哥和三弟的关系,而是父亲与两个儿子的关系。常州由于其体量与苏州和无锡的差距实在过大,导致常州市话语权最小,意味着在苏锡常一体化过程和行政区划合并后注定是一个配角。

苏锡常合并后,无论是成立直辖市,还是设立副省级市,那么最有可能是苏州市成为直辖市核心区,也就是说苏州有可能会成为这个“父亲”,而无锡市和常州市则成为大儿子和二儿子的关系。原来的苏锡常三个地级市平等博弈的现状,极有可能在一体化和区划合并的外衣之下,常州和无锡都会妥协,两者的利益就会被牺牲,尤其是产业协作分工,一体化永远是对体量大,话语权高的城市最有利。因此,常州市辉煌的历史和常州城市精神,是不容许像沙市市和大港区、汉口市一样的情况发生在自己的身上。

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规划君何方洪

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