7月28日，河南农商银行筹建工作小组刊登《关于组建河南农村商业银行股份有限公司的公告》称，河南农村商业联合银行股份有限公司（下称“河南农商联合银行”）、郑州农村商业银行股份有限公司等25家法人机构已分别完成内部公司治理程序，审议通过了以新设合并方式组建河南农村商业银行股份有限公司（以监管部门核准名称为准，下称“河南农商银行”）相关事项并形成决议。 公告显示，25家法人机构以新设合并方式组建为河南农商银行，同意确认并授权河南农商银行筹建工作小组专职专责推进组建河南农商银行具体工作，包括但不限于确认聘请中介机构开展清产核资和资产评估、处置净资产等工作，以及办理河南农商银行组建相关的其他事项。 公告称，25家法人机构原股金按照市场化、法治化等原则处置。25家法人机构所有债权和债务由组建后的河南农商银行承接。25家法人机构自清产核资基准日至河南农商银行开业期间的经营损益，由成立后的河南农商银行全体股东享有和承担。 此前，7月23日，河南省政府发布的《河南省人民政府办公厅关于印发扎实推进2024年下半年经济稳进向好若干措施的通知》中提出，推进河南农商行组建，统筹推动中小银行机构清收不良资产、清理问题股东、多源补充资本。 据悉，河南农商联合银行刚组建不久，是在省农信联社的基础上，由省属国有企业出资发起设立，具有独立法人资格的省级地方性银行业金融机构。 2022年11月，河南省农信社改革方案获得原银保监会批复，将组建河南农商联合银行。去年6月，国家金融监督管理总局批复同意筹建河南农商联合银行。同年11月7日，河南农商联合银行揭牌仪式在郑州举行。 与联合银行不同，此次计划再次重组区域内的银行为统一法人机构的省级农商行。省级统一法人机构改革需要理顺股权、整合资产，河南地区的中小银行法人众多，合并重组的工作推进相对更为复杂。 据复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼表示，统一法人的省级农商银行模式有助于集中配置资源，提升经营管理合力和执行力，打造品牌形象，形成规模优势。在部分经营区域较小、机构数量不多或存量风险较大的省（区），这种模式有一定意义。而将省联社改制成为省级农商联合银行，在保持两级法人地位不变的同时，申请业务资质和牌照、增强服务内容和能力，是相对优化的一种模式。 不过，也有券商观点认为，联合银行的模式并未打破原来的二级法人体制，股权和管理结构倒置的问题依然存在，因此联合银行的职能定位、具体管辖范围、联合银行成员的加入退出及出资比例等问题还依然值得讨论。