前有胶东经济圈，后又青岛都市圈，还有环湾大青岛的诸多规划，其实都是为了建设大青岛。

城市之大，一个显著的特征就是轨道交通的覆盖面。

北京、上海、广州等城市，目前都投用或正在建设跨城地铁，像北京与北三县，上海与昆山，广州与佛山。

青岛有建设跨城地铁的期望，周边城市也有融入青岛的期盼，但由于各种因素一直没有实质性进展。

而现在，大青岛的大机会，终于要来了。

01 三个机会

日前，国家印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，对未来五年推进新型城镇化建设的总体要求、重点任务、政策措施和组织实施等作出部署。

其中特别提到：

提升城际通勤效率，稳步推进都市圈轨道交通网络建设。充分利用干线铁路提供城际列车服务，优先利用既有线网资源开行市域(郊)列车，沿通勤客流主廊道有序新建市域(郊)铁路，推动小编组、公交化运营。探索中心城市轨道交通向周边城镇延伸，鼓励采用大站直达等停靠方式，推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”发展，实现“零距离换乘和一体化服务。

这里面其实有三层意思：

一是中心城市轨道交通向周边城镇延伸。就是说，你既有的地铁或轻轨已经快修到周边城镇了，那可以做延伸。

二是优先利用既有线网资源开行市域(郊)列车。这句话的意思是，中心城市与周边城镇已经有铁路了，那可以把铁路公交化，这样就不用新建轨交了。

三是新建市域(郊)铁路，推动小编组、公交化运营。中心城市与周边城镇没有直达的铁路，现有的地铁或轻轨距离也很远，那就新建市域(郊)铁路。

这三点上，青岛机会很大。

02 轨道延伸

在青岛已经开通或正在建设的地铁中，11号线、13号线、8号线已经快通到了青岛边界，未来存在与其他城市连通的可能。

也就是说，上面的“中心城市轨道交通向周边城镇延伸”简直是为青岛这三条地铁定制的。

11号线的终点站鳌山湾站距离海阳已经很近，距离即墨-海阳边界（丁字湾）只有15公里，距离海阳市城区也只有50多公里。

13号线到日照，也是一脚油门的事，只有10公里的距离，到日照城区也只有40公里。

8号地铁的终点站胶州北站距离高密边界只有10公里，到高密城区只有20公里：

以前，受制于建设成本、收益、客流量等限制，这三条“轨道延伸”很难落地。

但现在有国家政策背书，青岛到海阳、日照、高密的地铁还是有希望建设的。

这个政策，有利于大青岛的建设，当然也有利于海阳、日照、高密的发展。

03 既有铁路公交化运行

铁路公交化，青岛行动很早。

无论胶东经济圈，还是青岛都市圈，其实内部的各个城市之间已经基本都有铁路相连，尤其是中心城市青岛与各城市的交通更是便捷。

在地铁和轻轨短时间无法到达的现在，铁路公交化是一个低成本、高效率的方法。

早在2021年11月30日，青岛市交通运输局就发布《青岛都市圈市域铁路及胶东半岛铁路公交化方案》编制项目竞争性磋商公告。其中提出开展《青岛都市圈市域铁路及胶东半岛铁路公交化方案》研究工作。

而在《青岛市利用国铁开行市域（郊）列车研究》中则提到，青岛将开行市郊列车7条线路，可直达新机场、青岛西、胶州、莱西、平度及潍坊。

另一方面，青荣城际之所以叫城际铁路，就暗含青岛、烟台、威海之间公交化发展的意思。

04 新建市域铁路

今年3月份，平度市回复网友提问时说：受客流效益、通勤客流规模、大型客流点等指标约束，地铁14号线项目的上述指标均不达要求，该项目暂停实施。

取而代之的，很可能是青平莱铁路。

青平莱铁路已被列入山东省、青岛市两级十四五综合交通运输发展规划，同时该项目也列入《山东省半岛城际铁路网规划》（2021-2035）。

青平莱铁路全长约90公里，设置车站3座，总投资162亿元，设计时速350公里。这条铁路建设后，已经基本可以代替14号线的作用。

这其实就是上面《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》中所说的第三点，中心城市与周边城镇没有直达的铁路，现有的地铁或轻轨距离也很远，那就新建市域(郊)铁路，而不是新建地铁或轻轨。

盖因为，地铁或轻轨的成本高于市域铁路。

随着《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的印发，相信青岛将在轨道延伸、既有铁路公交化运行、新建市域铁路三方面同时发力，大青岛的基本框架或许在不久的将来就会形成。