文/于艺婉

2019年6月6日，工业和信息化部向三家电信运营商颁发5G商用牌照，同时获得5G牌照的还有中国广电，而后者的加入也成为5G发牌最大的看点。从此，一个新的时代开启，属于3+1的时代。

当天上午，工业和信息化部官微发文表示，依中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络有限公司申请，工业和信息化部经履行法定程序，于2019年6月6日向四家企业颁发了基础电信业务经营许可证，批准四家企业经营“第五代数字蜂窝移动通信业务”。

中国电信、中国移动和中国联通三家电信运营商获得5G牌照并不意外，此前关于5G牌照发放有两个版本：一是三家运营商各执一张，一是联通和电信共用一张。其实，也就是怎么发、发几个的问题。不过，当尘埃落定时，中国广电可谓在5G之路上横空出世。

对于此刻中国广电的“出世”，中国移动通信联合会会长楼培德一语道破天机。“如果不给广电发5G牌照的话，那么，三家运营商今后会把广电的活儿都干完了。”

获得5G牌照的中国广播电视网络有限公司（以下简称中国广电）在业内被称为国网公司，于2014年5月28日正式挂牌，注册资金为45亿元。两年后，中国广电获得《基础电信业务经营许可证》，可在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。其实，也可以称其为第四家电信运营商。

对于中国广电获得第四张5G牌照的原因，Counterpoint研究总监闫占孟给出了他的分析。“中国广电其优势就在于视频，而据我们的研究，视频业务在5G时代仍将是一大主流业务，一则对应于其主营业务，同时他们也在发展超高清，这是其一；其二是中国广电还承担着‘三网融合’的任务，推进电信网广播电视网和互联网的相互融合渗透。”

公开信息显示，中国广电现在手持10张电信业务牌照，包括因特网数据中心业务、国内多方通信服务业务、信息服务业务跨地区电信业务经营许可证等，当然，其中最具价值的当属5G商用牌照和宽带牌照。

“从目前的发展态势来看，中国广电的5G业务还是会面向家庭用户提供宽带服务。他们不太可能介入蜂窝通信。”楼培德说。而基于工信部一直强调的“共建共享”策略，中国广电极有可能在原有优势业务上深耕家庭市场。

在中国颁发5G牌照的同时，代表全球移动运营商的共同关注和权益的GSMA也向获得牌照的4家5G运营商表示了祝贺。同时，GSMA中国相关人士向科技行者透露，虽然中国广电还不是GSMA的会员，但GSMA高层此前已经与中国广电高层有过几次沟通，今后的联系会更加密切。GSMA上海展会将于本月底举行，中国广电将有专人参加。然而，在获得5G牌照后是否会参与主题演讲，现在还未可知。

工信部发牌之后，中国电信、中国移动和中国联通也纷纷发表官方声明，向外界公布获得5G经营许可的同时，也传递了他们近期的5G发展规划。

作为全球网络规模最大、客户数量最多的电信运营企业，中国移动在完成我国具有自主知识产权的3G TD-SCDMA发展以及推动我国主导的4G TD-LTE实现全球规模应用的基础上，于2012年就启动5G研发，围绕5G场景需求定义、核心技术研发、国际标准制定、产业生态构建，应用业务创新开展了大量工作。

目前，中国移动在ITU、3GPP中牵头32个关键标准项目，在全球电信运营企业中排名首位。累计提交标准提案2700余篇，申请5G专利超1000项。在国内推进的5G规模试验中，在北京、重庆、深圳、雄安等12个城市开展了5G业务试验网建设，应用场景达到31个。

中国移动还表示，在获得5G业务经营许可后，中国移动将加快5G网络部署，打造全球规模最大的5G精品网络，大力推进“5G+”计划，今年9月底前在超过40个城市提供5G服务，向客户推出“不换卡”“不换号”就可开通5G的服务。

中国电信表示，自2017年底开展5G试验以来，中国电信按照国家统一部署，遵循市场规律，联合国内外众多企业积极开展5G技术试验和17个试点城市5G试验网建设，取得了许多突破性成果。同时，中国电信与合作伙伴开展了丰富的5G应用创新实践，目前已涵盖政务、制造、交通、物流、教育、医疗、媒体、警务、旅游、环保十大垂直行业重点应用场景，联合试验客户已超过200家。

苗圩在发牌会议上强调了“推进5G网络共建共享”，对此，中国电信也予以了回应。中国电信表示，获得5G牌照后，中国电信将继续践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以高质量发展为目标开展5G网络建设，积极探索和推进5G网络共建共享，降低网络建设和运维成本，确保优质的网络质量和丰富的应用服务。

联通内部的工作人员都认为在5G方面中国联通是三家运营商中最激进的一个，当然，这也与他们作为混改先锋的身份不无关系。批准经营“第五代数字蜂窝移动通信业务”后，联通表示将坚持高质量的网络建设发展之路，加快5G商用步伐，推进5G网络共建共享；同时，将继续以市场和业务为导向，积极推进5G融合应用和创新发展，聚焦新媒体、工业互联网、物联网、车联网、教育、医疗等领域，为更多的垂直行业赋能智慧，促进各行各业数字化、网络化、智能化发展。最后，联通表示获得5G牌照后，一如既往地欢迎外资企业积极参与5G市场，共谋5G发展，分享5G发展成果。

尽管三家电信运营商对于5G发牌都表现得“兴致勃勃”，但对于5G网络建设的具体做法却是只字不提。只有中国移动一开始轻描淡写的第一句话让人浮想联翩。

国家工业和信息化部向中国移动通信集团有限公司颁发“第五代数字蜂窝移动通信业务”基础电信业务经营许可证，同时批准中国移动将包括语音、数据、移动物联网相关业务在内的全部“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（LTE FDD）”经营范围扩大至全国。

这似乎暗示了中国移动的NSA非独立组网的路径选择，当然，这仅仅是一种猜测。回顾三家电信运营商在多个场合的公开表态，起初，中国电信和中国移动倾向于SA独立组网，而中国联通倾向于NSA非独立组网。然而，从今年2月的巴塞罗那展会开始，风向发生了反转。

当时，中国移动副总裁李正茂和时任中国电信董事长杨杰都曾谈到，会在5G初期做一些NSA非独立组网。而中国联通在其4月23日召开的全球合作伙伴大会上，正式发布品牌标识“5G?”及主题口号——“让未来生长”的同时，也公布了SA独立组网的发展方向。

而针对NSA和SA的磨合问题，一位不愿具名的业内人士曾指出：“这个问题会带来了初期NSA的试水和后续的SA独立组网的冲突，对用户的终端业务多多少少会有一定的影响，需要加以重点考虑。”

除了技术演进路线外，“钱”从哪儿来？可能也是运营商缄默不语的原因之一。第三方机构预测，5G网络建设所需基站将至少是4G的2倍，运营商5G主体网络建设投资将超过1万亿元。如果按照以往10年一代的速度，4G的发展刚刚过半，在提速降费的大前提下，怎样尽早收回4G网络投入还在考验着各家运营商的经营水准，如今，5G已来，怎样摆平资金和网络建设之间的方程式对于每家运营商都是一道难题。

不过，既然牌照已发，那么业务发展就势在必行。中国联通对此仍是表现积极。联通表示，于本周开始在40城市范围开展“走进联通.5G在身边”为主题的5G体验活动，欢迎广大客户参与体验联通5G服务。

对于资费问题，联通初步计划，面对消费者市场，5G收费模式与4G产品既有承接又有创新，流量是其中要考虑的重要因素之一，也会根据5G业务的技术特点研究新的计费模式。政企客户市场，5G服务结合网络的建设将更个性化和场景化，预计会根据客户需求，一客一策，推出基于场景的多元化收费模式。

同时，联通也给关注终端的消费者吃了一颗定心丸，他们表示各终端厂商已经研发了多款5G终端，将在入网测试，获得入网许可后上市销售。中国联通会积极产业链合作伙伴合作，推动终端品类的丰富和产品成熟，推动终端量产和价格的进一步降低，满足用户对5G终端的需求。

2019年6月6日，伴随着牌照发放的一锤定音，中国成为即韩国、美国、瑞士和英国之后，第五个启动5G通信的国家。GSMA智库预测到2025年，中国5G用户将超过4.6亿，占到全球总量的30%。同时，GSMA预测，到今年年底，全球将有29个市场开启5G服务。