欧洲领导人近期密集出访亚洲的行程表,透露着地缘战略的深刻转向。欧盟委员会主席冯德莱恩刚结束印度之行,法国总统马克龙又计划5月访问越南,欧盟贸易专员东布罗夫斯基斯4月将抵达河内。这场横跨欧亚的外交闪电战背后,是欧盟在美欧关系裂痕加深之际,试图在印太棋盘落子的关键布局。
特朗普重返白宫,正加剧欧洲的战略不安全感。当美国对乌军援摇摆不定,北约未来存疑成为公开话题时,欧盟不得不重新评估对美依赖的风险。马克龙此前试图以“联美制华”策略维系跨大西洋纽带,但特朗普“美国优先”的冷漠回应,迫使欧洲转向“战略自主”的务实路径。
越南之所以成为欧盟新宠,源于三重考量:越南2023年5.05%的经济增速、6700万人口红利及中产阶级扩张,为欧洲企业提供供应链多元化机遇。欧盟-越南自贸协定已免除99%关税,让西门子、空客等企业获得成本优势。通过扶持越南制造业升级(如三星在越芯片厂),欧盟既可对冲中国产业影响力,又能在南海议题上嵌入存在感。数字税、碳边境税等欧洲标准通过越南向东盟渗透,比直接对华施压更易推进。
欧洲的东南亚布局,给中国带来多维压力:越南正从纺织业向电子制造跃迁,欧盟技术转移可能助其打造“高端制造飞地”,与中国形成阶梯式竞合。欧盟计划向越南海岸警卫队提供巡逻艇,借“维护航行自由”介入争议水域,或刺激地区紧张。欧盟推动的CBAM(碳边境调节机制)若在东盟复制,将冲击中国高碳产业出口。
面对欧亚两大势力的拉拢,河内展现出精妙的“竹子外交”:中国连续19年成为越南最大贸易伙伴,但欧盟是其第二大出口市场。2023年越欧贸易额达760亿美元,手机、计算机配件占六成。虽接受欧洲海警装备,但拒绝参与南海联合巡航;虽升级美越关系,却未加入“印太经济框架”。华为参与越南5G建设的同时,越南政府与欧盟签署数字伙伴关系,谋求技术来源多元化。
欧盟的东南亚战略虽具冲击力,但其局限性同样明显:欧洲对越投资仅占东盟外资的8%,远不及中日韩;越南基础设施瓶颈及人才缺口,制约产业升级速度。对中国而言,强化与东盟的互联互通(如中老铁路延伸)、深化区域全面经济伙伴关系(RCEP)落实,仍是破解围堵的关键。
正如河内街头同时竖立着中国风电设备与欧洲光伏广告牌,这场地缘博弈没有非黑即白的赢家。当欧洲试图以越南为支点撬动格局时,东南亚国家更在意的是如何在巨人间寻找生存空间——毕竟,大象打架时,小草最需智慧。