美国国会的参议院跟众议院有什么区别？谁的权力更大一点？

美国参议院和众议院共同构成了美国最高立法机关——美国国会。

自从美国独立以来，就实行三权分立制度，美国总统作为国家元首兼政府首脑，享有最高行政权；联邦最高法院享有最高司法权；美国国会享有最高立法权。这三种权力是相互制约、相互监督的关系。

通常而言，美国国会的立法权要比总统行政权和法院的司法权更有权威。而在国会中，参议院的权力又比众议院的权力更有权威。那么国会中参众两院究竟是一个什么样的机构呢？两者又有什么区别呢？

主要体现在三大方面：

第一：参议院和众议院的议员组成不同；

参议院和众议院都是由民主党和共和党两党议员组成的，但是参众两院的议员数量和代表群体是不同的。

参议院共有100名议员席位，分属于民主党籍和共和党籍参议员。这100名议员席位是按照美国50个州公平分配的，每个州各有2个联邦参议员席位，不论该州的人口多少或面积大小，都能得到两席。

但是众议院就不同了。众议院共有435名议员席位，同样分属于民主党籍和共和党籍众议员，可能会有无党籍议员。从数量上看，众议院的议员席位远比参议院的议员席位多。

从选拔众议员的规则上看，众议院是有条件的。唯一衡量的标准就是联邦州的人口数量，换句话说，美国50个州中，哪个州的人口数量多，那么该州在众议院拥有的众议员席位就多，按一定的人口比例来分配各州在众议院的议员数量，即使人口最少的州，也至少会有1个众议员席位。

比如，美国人口最少的州之一阿拉斯加州，人口仅有73万人左右，按比例，在众议院只能获得1个联邦众议员席位。而人口最多的州加利福尼亚州，人口数量多达4000万人，该州在众议院拥有最多的联邦众议员席位53个。这就是各州人口多少带来的席位差距。

所以，从参众两院的议员组成上可以得知，参议院更能体现公平性，而众议院更能体现美国民意。

第二：参议院和众议院的议员改选不同；

鉴于参众两院庞大的议员群体，他们在改组换届的机制上是有差异的，也就是说每次换届选举参众两院议员的席位不同。不过，唯一的相同点就是每两年进行一次换届选举。一次是和总统大选同时进行，一次是在总统任期的第二年和第三年之间进行，这就美国的中期选举。

参议院选举参议员时，会改选其中三分之一参议员的席位，参议员任期时间是6年。因此每一次改选，基本上都有可能改变美国民主党和共和党在参议院的控制版图。如果，民主党籍的参议员在参议院拥有过半席位，那么民主党则是参议院的多数党，会有一名多数党领袖领导民主党团在参议院的工作，此时共和党籍的参议员人数会少于民主党籍参议员人数，共和党在参议院就是少数党，也会有一名共和党籍的少数党领袖领导共和党团的工作。

但还有一条不成文的规定，无论民主党还是共和党取得在参议院的多数席位，美国副总统都会兼任参议院议长，主持参议院工作，但不具有投票权。

众议院选举众议员时，会改选全部的众议员席位，众议员任期时间是2年，没有连任限制。哪个政党在众议院取得多数席位，那么该政党就是众议院的多数党，就有一名多数党人士担任众议院议长，主持众议院的事务。

比如2020年的总统大选，同时也是美国第117届国会选举，民主党获得了222个众议员席位，多于共和党获得的211个席位，因此，民主党内资深领导人佩洛西担任众议院议长一职。

在总统继承顺序上，美国副总统兼参议长排第一位，美国众议长第二、参议院临时议长第三、第四才是美国内阁的国务卿。

第三：参议院和众议院的职能任务不同；

参众两院在国会的工作既是独立的，也是互补的，而参议院通常会起到最后审核把关的作用。

众议院的职能任务主要有三项，基本都需要参议院配合完成。

第一项是立法工作：美国所有的法律法规基本都是由众议院发起，通过提出草案，交由众议院通过，然后提交给参议院审核。参议院对众议院的提案只有通过或不通过的权力，没有修改权。当众议院的提案被参议院否决后，众议院才会修改，以满足参议院的要求。

比如2015年由美国众议院压倒性的优势通过的《美国自由法案》，规定禁止美国国安局继续收集民众的电话通讯记录，谁知提交到参议院后，因没有达到参议院法定的60票赞成而未通过，使得该项法案未能成法。

如果，参议院最终是通过了众议院的提案，那么只有在总统签字后，才能正式成为美国的法律。

第二项是审批工作：白宫政府每年的财政预算就是先由众议院审议并批准，再提交给参议院审核，最终总统签署生效，从而保证美国内阁政府正常运转而不至于关门。

比如：2018年美国众议院审批通过了白宫内阁政府1.3万亿美元的政府预算案，第二天参议院同样审核通过了该法案，避免了时任特朗普内阁第三度关门的厄运。

一旦参议院没有通过预算案，那么美国政府将面临2018年的第三次停摆。

第三项是监督工作：众议院有一项参议院没有的特权就是根据美国宪法授予的弹劾权。只要众议院认为联邦级级官员或美国总统有叛乱、贪污或其他罪行，都可发起弹劾案，在众议院经过简单多数表决通过后，提交给参议院审理。

同样地，参议院要是否决众议院的弹劾案，那么众议院的弹劾目的就不会成功，该弹劾对象也不会受到有罪惩处。

比如2021年1月，众议院就以“煽动叛乱”罪弹劾仅剩一周总统任期的特朗普，弹劾案在众议院通过后，提交给参议院审核，至少要三分之二的参议员赞成，才能正式定罪特朗普，但是有众多参议员对弹劾案持否定态度，这就意味着众议院弹劾特朗普的行动根本就不会成功。

所以，从以上参议院和众议院的三大不同点来看，参议院的权威远大于众议院，这也是美国民主、共和两大党都想控制参议院的缘故。