自2024年6月17日人力资源和社会保障部、财政部发布《关于2024年调整退休人员基本养老金的通知》以来,截至今日全国各省区市先后公布了本地区的《养老金调整方案》。在各省市区公布的养老金的调整方案中,北京市的《养老金调整方案》得到了全国网友的赞誉。方案不但充分理解了中央精神,而且更具精准性、科学性。
方案的特点,考虑全面,体现了公平,进一步强化了“激励和约束”机制,又能够体现对弱势群体的人文关怀,并充分照顾到少数边缘群体,为国家做出国突出贡献的群体。经过北京市人社局等有关部门的工作者们的悉心研究,充分论证后的方案,不但得到了与方案息息相关的北京市民的广泛认可,也得到了全国人民的交口称赞。北京市《养老金调整方案》明显体现激励和约束机制以及对弱势群体的人文关怀,主要表现为6个亮点。
一、体现激励机制。北京市的缴费年限挂钩调整的每缴费满一年每月增加2.4元,同时又规定缴费年限满30年的再增加5元/月。这与其他省份拉开了较大距离,大多省份的缴费年限的挂钩调整在1元左右。这一点大大激励了年轻人长缴费的欲望。也更多的体现了长缴费的人员的内在公平感,侧面激发了引导自己的子女要尽可能从长缴费,无疑起到了为北京市养老保险事业的发展起到了稳固的作用。
二、体现约束机制。与养老金的水平挂钩是以2023年基本养老金为基数,每月增加0.2%。这个增加额与全国各省相比,北京市是最低的,和第一条正好恰恰相反,这就给激励与约束找到了最佳平衡点。约束的是高额退休金人员的涨幅,试想月入1万元的人员上涨0.2%也仅仅20元,这样就大大降低了高收入群体的涨幅。
有人就会问了,你这样又不能激发多缴多得啊?首先大型民营企业和央国企基本都是主动按你实际工资作为基数缴纳,这些企业对此无影响。对于中小型民营企业,国家也是要具体问题具体分析的,要根据企业的经营状况,对于那些有按工资指数缴纳条件的单位予以引导、惩戒等机制,对于那些经营较为困难的企业就要具体对待。总之保就业才是第一要务。
这种情况似乎对高额退休金的人员有些不公平,但这些人因为本身的收入较高,一是,这区区几十元甚至几百元对他们的生活不会带来影响,二是他们正是先富起来的一部分人,也是反哺社会的一种体现。
中央精神是体现激励与约束机制并重的原则,激励与约束本身又是一对矛盾的共同体,能够找到这对矛盾的平衡点十分重要,本人认为北京市的做法掌握到了这对矛盾的最佳平衡点。
三、体现对低收入群体的人文关怀。以2023年为基数的绝对额在6813元以下的增长30元,在6813元以上的增长15元。这一条无疑是在缩小养老金绝对数额的差距,虽然影响率很低,但至少是向这个方向走,至少给低收入群体以心理的安慰。
后面又规定了如果调整前在6813元以上的,按绝对额增加15元后未达到6843元(6813+30)的补足到6843元。这一条的目的旨在细节的公平,因为没有这条的规定,势必会出现反超现象,势必对调整前在6813元~6827元群体的不公平。这一条体现了编制者的细致性。
在对低收入群体人文关怀上列举实例更能说明问题,假如老张今年年满65周岁,退休前是一名灵活就业人员,养老保险只缴纳了20年,由于是当时的家庭很不富裕,所以只按最低缴费基数缴纳。所以现在的退休金只有2000元,2000元在北京市来讲是城镇退休职工中比较低的群体了。我们看看他的上涨幅度。
老张的定额调整是30元;挂钩调整为20X2.4+2000X0.2%=52元;倾斜调整为20+30=53元,合计调整30元+52元+53元=135元。老张的调整幅度为135/2000=6.75%。上涨幅度高出平均值的一倍,充分体现了对,相对弱势群体的人文关怀。
四、体现对军转干部、原工商业者的亲切关怀。由于历史原因或是其他原因造成的这部分群体养老金的水平相对较低,给予这一部分群体补足到全市养老金的平均水平。
五、体现对企业退休的在建国前参加革命工作的给予了殷切关怀。对于1937年的七七事变至1949年的全国解放期间参加革命工作者们又分为两部分,分别再增加305元和275元。这部分群体是我们国家建立的缔造者,他们为建设新中国做出了突出贡献。为他们再提高一部分养老金,充分体现了对国家他们的殷切关怀,更符合民意。
六、考虑全面。在人力资源和社会保障部、财政部发布的《关于2024年调整退休人员基本养老金的通知》中并未体现出城镇和城乡的字样。但就通知的内容来讲更像是专指调整城镇居民养老金的通知,北京市的方案制定者能够延申领会文件的精神,本次养老金的调整连同城乡居民养老金做了同步调整。
在全国31个省份中除了北京市以外,上海市的城乡居民养老金也同步做出了调整。一个是政治中心,一个是经济中心的两个国际化大都市,给全国人民做出了表率。由于历史原因,农民朋友没有机会参加工业化劳动,自然就没有机会领取城镇养老金,所以他们也只能领取城乡居民养老金,这并非是他们的错。北京市、上海市能够同步调整城乡居民养老金,为其他省份的调整起到了引领和示范作用。
一个社会的文明程度主要体现在尊老爱老敬老的程度。北京市作为国家化大都市,不但承载着经济发展的引领者,更为重要的还要承载着文化建设的先行者。一个《养老金调整方案》的制定与公布,彰显了这座城市的文明程度,促进这个城市的再发展、再提高!一座城市的文明又能够带动周边城市的跟进。