海南省农村宅基地面积、建筑面积、建筑高度层高、翻建扩建等标准

阿宇根据《海南省农村宅基地管理试点办法》《海南省农业农村厅海南省自然资源和规划厅关于进一步规范农村宅基地审批的通知》及各地市具体法规与政策文件，汇总海南省全省农村宅基地面积、建筑面积、建筑高度层高、翻建扩建等标准如下：

一、全省宅基地面积、建筑面积、建筑高度等标准

表格1：海南省农村宅基地全省标准汇总

指标

全省统一标准

宅基地面积

每户≤175平方米

（含屋檐滴水面积），

严格执行“一户一宅”

建筑面积

未统一规定，但多数市县限制≤400平方米

（原址重建超面积部分容积率≤1.5，总建筑面积≤600平方米）

层数

普遍≤3层

（海口特殊放宽至4层，定安城镇开发边界内允许≤6层）

层高

未统一规定，

但定安县明确：城镇开发边界内首层≤4.2米，二层≤3.6米，三层以上≤3.3米

建筑高度

檐口高度普遍≤12米

（海口放宽至16米，琼海场部≤20米）

楼间距

未统一规定，

海口明确：房屋前后间距≥10米，左右间距≥4.5米

有偿使用

以下情形需缴费：1. 宅基地面积超175㎡部分；2. “一户多宅”超面积部分；3. 非本集体成员占用

1.宅基地面积

全省标准：每户宅基地面积不得超过175平方米（含屋檐滴水面积）。放宽条件：在垦区并场队等特殊区域，部分市县可放宽至175平方米（如儋州、琼海等）。

2.建筑面积与层数

建筑面积：一般不超过400平方米（如海口、定安），三亚严格限制为347平方米。建筑层数：全省普遍限制为3层，海口允许4层（高度16米），三亚、儋州、东方等限制为3层（高度12米）。

3.建筑高度与密度

高度：多数地区檐口高度不超过12米（如三亚、儋州、东方），海口允许16米。密度：建筑基底面积一般不超过宅基地面积的70%-75%（如海口、万宁）。

4.楼间距与退缩要求

海口：房屋前后间距不小于10米，左右间距不小于4.5米。三亚：未明确具体退缩标准，但要求符合村庄规划和重点区域管控。二、地方标准

表格2：全省标准与地方标准对比

（←左右拖动表格→）

地区

宅基地

建筑面积

层数

檐口高度

密度/基底

其他特殊规定

全省统一标准

≤175㎡

未统一（多数

≤400㎡）

普遍≤3层

普遍≤12米

≤70%-75%

严格“一户一宅”；超面积有偿使用；危房改造需退还原宅基地

海口市

≤175㎡

≤400㎡

≤4层

≤16米

≤70%

传统村落按保护规划执行；依法报建补贴1万元/户，免缴行政事业费

三亚市

≤175㎡

≤347㎡（基底≤130㎡）

≤3层

≤12米

未明确

危房改造需退还旧宅基地；景区等重点区域需符合专项规划

儋州市

≤175㎡

垦区≤120㎡

≤3层

≤12米

≤70%（基底面积）

并场队可放宽至175㎡；超占部分按基准地价40%收费

五指山市

≤175㎡

未明确

禁止建设别墅及私人会馆

文昌市

≤175㎡

未明确

超占可缴纳有偿使用费（最长70年）

琼海市

≤175㎡

垦区≤120㎡

≤3层

场部≤20米，连队≤12米

未明确

并场队可放宽至175㎡；场部集中建房套型≤120㎡

万宁市

≤175㎡

翻建≤600㎡

≤3层

未明确

≤75%

原宅基地超175㎡的翻建部分容积率≤1.5；鼓励集中建多联体、公寓式住宅

东方市

≤175㎡

未明确

≤3层

≤12米

未明确

鼓励坡屋顶特色风貌；庭院经济用地不得建永久性建筑

定安县

≤175㎡

≤400㎡

城镇≤6层

城镇≤21米，其他≤12米

未明确

城镇开发边界内首层层高≤4.2米，坡屋顶高度≤顶层2/3

屯昌县

≤175㎡

垦区≤120㎡

≤3层

≤12米

未明确

集中建房参照保障性住房标准

澄迈县

≤175㎡

垦区≤120㎡

≤3层

场部≤20米，连队≤12米

未明确

投资超50万元或建筑面积≥400㎡需办理施工许可

临高县

≤175㎡

未明确

严格执行“一户一宅”

（←左右拖动表格→）

海口市面积：≤175平方米，传统村落按保护规划执行。建筑：≤4层，高度≤16米，建筑面积≤400平方米，密度≤70%。补贴：依法报建可获1万元/户补贴，免缴行政事业性收费。三亚市面积：基底面积≤130平方米，总建筑面积≤347平方米。建筑：≤3层，高度≤12米，危房改造需退还旧宅基地。儋州市垦区标准：≤3层，高度≤12米；并场队可放宽至175平方米。有偿使用：超占部分按基准地价40%核算费用，拒缴则补偿仅限175平方米。五指山市面积：≤175平方米，禁止建设别墅及私人会馆。文昌市有偿使用：超占部分可缴纳费用，最长使用年限70年。琼海市垦区标准：一般≤120平方米，并场队≤175平方米；场部集中建房高度≤20米。万宁市面积：原宅基地超175平方米的翻建部分容积率≤1.5，总建筑面积≤600平方米。东方市建筑：≤3层，高度≤12米，鼓励坡屋顶风貌。定安县城镇开发边界内：层数≤6层，总高度≤21米；其他区域≤3层，高度≤12米。屯昌县、澄迈县垦区标准：一般≤120平方米，并场队≤175平方米，高度≤12米。临高县面积：≤175平方米，严格执行“一户一宅”。三、全省与地方标准的异同分析

共性

面积上限统一：全省严格执行175平方米标准，地方政策无突破。“一户一宅”原则：各地均明确禁止“一户多宅”和城镇居民购买宅基地。

差异

建筑层高与风格：海口允许4层16米，三亚、儋州等限制更严；东方市鼓励坡屋顶特色风貌。特殊区域政策：传统村落（海口）、垦区并场队（儋州、琼海）等可放宽面积或调整高度。有偿使用规则：儋州、文昌明确超占缴费标准，其他市县未细化。四、翻建与扩建标准原址重建：

需退还旧宅基地（三亚），且面积不得突破175平方米（全省通用）。

原宅基地超标的，翻建后容积率可放宽（如万宁允许容积率≤1.5）。

禁止情形：

非本集体经济组织成员继承的房屋不得翻建（全省通用）。

纳入征地拆迁范围的宅基地不得扩建（如三亚重点管控区）。

五、超面积情形及处罚有偿使用：

儋州、文昌对超占部分按基准地价40%收费，拒缴者征地时仅补偿175平方米。

强制措施：

未批先建或超面积建房，责令拆除并处罚款（全省统一）。

补偿限制：

超占部分不纳入征收补偿范围（儋州）。

六、其他补充补贴政策：海口对依法报建者补贴1万元/户，三亚推动闲置宅基地流转。风貌管控：重点区域（如三亚景区、海口传统村落）需符合保护规划。高度细化：定安县对女儿墙高度、坡屋顶比例等有详细规定。法规及政策依据

海南省行政区划市级4个（地级市4个）、县级25个（市辖区10个、县级市5个、县4个、民族自治县6个）、乡级218个（街道22个、镇175个、乡21个）。

地级市：海口市、三亚市、三沙市、儋州市。

县级市：五指山市、文昌市、琼海市、万宁市、东方市。

县：定安县、屯昌县、澄迈县、临高县。

自治县：白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县。

海南全省（不含三沙市）218个乡镇、2638个村委会、1.89万个农村居民点，宅基地总宗数达146.67万宗。2023年，海南省完成农村宅基地“房地一体”确权登记发证工作，依法登记的96万本农村宅基地“房地一体”不动产权证书全部发放到位。

海南全省标准

《海南省农村宅基地管理试点办法》

第七条农村村民一户只能拥有一处划拨宅基地，每户用地面积不得超过175平方米。

第十六条有下列情形之一的，可结合实际实行宅基地有偿使用：

（一）宅基地使用面积超过175平方米的超出部分面积；

（二）“一户多宅”超出一户宅基地面积的超出部分面积；

（三）非本集体经济组织成员通过继承、受赠房屋或其他方式合法占有的宅基地；

（四）本集体经济组织成员因继承、受赠房屋或其他合法方式使用的宅基地，与原有宅基地合计面积超过175平方米的超出部分面积。

《海南省农业农村厅海南省自然资源和规划厅关于进一步规范农村宅基地审批的通知》

五、明确重建和改扩建面积审批标准

农户原址重建和改扩建住宅要符合国土空间规划要求。农户原有宅基地面积超过 175平方米的，原则上不予审批。确需重建的，所建住宅、庭院及生活附属设施占地面积不得超过 175平方米。非本集体经济组织成员继承和农户一户一宅之外宅基地上的房屋损坏不能利用的，不允许重建和改扩建，可转让给符合宅基地申请条件的农户或依法自愿有偿退出。

《海南省加强农村房屋建设管理的若干意见（试行）》（琼建村〔2024〕205号）

（六）合理安排农房建设用地。各市县要保障村民建房合理用地需求。农房建设应当符合国土空间规划，位于自然保护区、文物保护单位、历史文化名村、传统村落等区域的，还应当符合相关保护规划。坚持节约集约用地，不占或少占耕地、林地，坚持“一户一宅”，严格执行每户宅基地面积不得超过175㎡的规定。鼓励在尊重村民意愿的前提下，因地制宜安全建设农房，严禁违背农民意愿合村并居搞大社区。严格建房村民资格审查和宅基地审批管理，提高宅基地审批服务效率。

海口

《海口市农村宅基地建房管理办法》

第六条农村宅基地建房应集约节约用地，原则上每户只能申请一处宅基地，面积不得超过175平方米（含屋檐滴水面积）。列入中国传统村落名录的村庄，农村宅基地安排按传统村落保护规划要求执行。

第七条农村宅基地建房每户建筑面积不得超过400平方米，建筑密度一般不得大于70%，建筑层数不得超过4层，建筑高度控制16米以内。历史文化保护区、风景名胜区、旅游规划区等重点管控区范围内的农村宅基地建房要求须同时符合相关规定。

第十五条施工备案或报建。建房户应在开工建设前申请施工备案或办理《建筑工程施工许可证》。

　　农村宅基地自建建筑面积在300平方米以下或工程投资额在30万元以下的住宅，报区住房和城乡建设局（或镇规划建设管理所）进行施工备案；建筑面积在300平方米以上（含300平方米）或工程投资额在30万元以上（含30万元）的住宅，报区住房和城乡建设局核发《建筑工程施工许可证》。

《办法》规定，海口市、区各级政府及相关部门应给予依法报建的建房户补贴相关费用、免缴所有行政事业性收费，对依法报建并按批准方案建设，办理房屋不动产登记的建房户将给予1万元/户专项补贴。

第十八条市、区各级政府及相关部门应多方筹措资金，给予依法报建的建房户补贴相关费用、免缴所有行政事业性收费，对依法报建并按批准方案建设，办理房屋不动产登记的建房户给予专项补贴。

　　（一）补贴测量费（含宗地坐标、房屋测量）和建房图纸设计费等，纳入年度区级财政预算安排解决。

　　（二）免缴城市基础设施配套费、价格调节基金、房屋所有权初始登记工本费等所有行政事业性收费。

　　（三）给予依法报建并按批准方案建设，取得不动产登记证书的建房户1万元/户专项补贴。该费用由区政府统筹先行支付，并纳入下一年度市级财政预算。

三亚

《三亚市农村宅基地审批管理办法（试行）》

（三）建设标准：每户用地面积不得超过175平方米。新建住宅基底面积不得超过130平方米，建筑面积不得超过347平方米，建筑层数不得超过三层，建筑屋顶檐口高度范围控制12米以内。

（四）申请条件：土地征收、实施村庄规划或者村庄改造等拆迁、搬迁需要重新安排宅基地的；经鉴定因自然灾害等不可抗力原因导致宅基地不能使用的；现有房屋鉴定为危房或者人均占有建筑面积不足20平方米、住房困难，需要拆除旧房、异地新建房屋，且同意退还现有宅基地的；法律、法规规定的其他情形。

《三亚市农村闲置宅基地管理暂行办法》

在农村集体产权制度改革的基础上，建立健全宅基地盘活利用规则。在宅基地收回、退出和整治的基础上，规范宅基地经营权流转行为，农村集体经济组织通过自主经营、出租、入股或者其他方式流转宅基地经营权，实现宅基地盘活利用。

《三亚市自然资源和规划局崖州分局关于农村宅基地建房有关事项的告知书》

三、农村居民建房需按照相关程序向属地政府先申请，获得批准取得许可后方能建设，要按照批准的面积和层数进行建设，不得超面积建房，严禁未批先建

儋州

《儋州市垦区建房管理办法》儋府办规〔2023〕6号

第十条垦区职工、居民个人扩建、新建住房，每户住宅用地面积原则上不得超过120平方米，拟建建筑占地面积不得大于住宅用地面积，楼层不得超过3层，高度不得超过12米；位于并场队的可根据土地资源状况、申请人的人口等情况适当放宽，但每户住宅用地面积最多不得超过175平方米，住宅建筑基底面积不宜大于宅基地面积的70%。

《儋州市农村宅基地管理办法（试行）（征求意见稿）》

第九条农村村民一户只能拥有一处划拨宅基地，每户占地面积不得超过175平方米。

少数农村村民住宅建设分散，主房与其他附属生活设施用地不在一处，且合计用地面积不超过规定标准的，可按一处划拨宅基地认定。

禁止城镇居民购买农村宅基地，禁止利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆等房地产项目。

第二十一条宅基地有偿使用费标准，按照省自然资源和规划厅发布执行的儋州市农村集体建设用地基准地价的40%进行核算（农村宅基地坐落在城镇基准地价覆盖范围内的，参照所处位置住宅用地的城镇基准地价的40%核算，如一个村涉及到两个或多个城镇基准地价片区的，按照最低基准地价的40%对全村进行核算）。本办法实施过程中基准地价调整的，按调整后的价格执行。

拒缴有偿使用费的，在土地征收补偿中只按175平方米进行补偿，超出范围不纳入补偿范围。

五指山

《五指山市农村宅基地管理暂行办法》

（三）农村村民一户只能拥有一处划拨宅基地，每户宅基地用地面积不得超过175平方米。

文昌市

《文昌市农村宅基地试点管理办法》

（三）农村村民一户只能拥有一处无偿使用的农村宅基地，用地面积不得超过175平方米；

第十九条农村宅基地有偿使用，是指在一户多宅及其他原因造成的超标准占用宅基地等情形下，由农户向集体经济组织缴纳一定数额的有偿使用费，获取其超占宅基地使用权的制度。

村民一户占用两处以上宅基地且总面积超过175平方米的，认定为一户多宅，总面积不超过175平方米，不认定为一户多宅。

有偿使用农村宅基地的年限由农村集体经济组织自行决定，但最长不得超过70年。

琼海

《琼海市垦区建房管理实施细则》

第十条　垦区职工、居民个人新建、扩建住房，每户住宅用地面积原则上不得超过120平方米，拟建建筑占地面积不得大于住宅用地面积，楼层不得超过三层，高度不超过12米；对并场队可根据土地资源状况、申请人的人口等情况适当放宽，但每户住宅用地面积最多不得超过175平方米。

集中建房的应符合我省居住建筑高度管控要求，连队区域参照乡村居住建筑高度管控原则不超过12米，场部区域参照乡镇居住建筑高度管控原则不超过20米。场部集中建房套型面积以90平方米以下为主，最大不超过120平方米。

万宁

《万宁市农村居民建房管理办法》

第五条农村居民建房应当遵循“一户一宅”原则，一户只能拥有一处划拨宅基地，且每户宅基地占地面积不超过175平方米。

第八条农村居民建房应以低层为主，不得超过三层，每户总建筑面积不超过400平方米。农村居民建房应留有适当的院落空间，建筑基底面积不宜大于宅基地面积的75%。农村居民利用已有宅基地或在原有旧宅基地上进行翻修新建的，原宅基地面积超过175平米，超出175平方米部分用地的容积率不得大于1.5，且总建筑面积不超过600平方米。

第九条城市、镇控制性详细规划区覆盖范围内的“城中村”和位于城郊结合部、公路铁路两侧、开发区和重点项目建设区周围、旅游景区和重点旅游规划区附近村庄的农村居民建房，鼓励通过整合宅基地集中兴建多联体、多层或公寓式住宅。

东方

《东方市农村宅基地管理试点实施办法》

第十条农村村民一户只能拥有一处内部拨用的宅基地，每处宅基地的面积不得超过一百七十五平方米。庭院经济用地和村庄公共设施用地不列入宅基地范围。

庭院经济用地只能用于小面积经济作物种植和小规模畜禽养殖，不得建造永久性建筑物、构筑物。

宅基地上建设住宅不得超过三层，高度不得超过十二米，鼓励采用坡屋顶等特色风貌。

少数农村村民住宅建设分散，主房与其他附属生活设施用地不在一处，且合计用地面积不超过规定标准的，可按一处划拨宅基地认定。

定安县

《定安县农村居民建房管理办法》（修订）《定安县自然资源和规划局定安县农业农村局<关于规范农村宅基地建房管理的补充通知>》《农房报建“零跑动”申请办事指南》

（一）宅基地位置必须符合“多规合一”村庄规划乡村建设用地，宅基地面积不得超过175平方米（含屋檐滴水面积）。

建筑面积不得超过400平方米，建筑层数不得超过3层，建筑高度控制在12米以内。

第十三条县城开发边界范围内的个人建房层数不得超过6层（含6层）；其他各镇镇区、墟、居民点城镇规划区内的个人自建建筑高度不得超过20米。城镇开发边界范围内个人建房首层高度原则上不高于4.2米，二层不高于3.6米,三层以上不高于3.3米，县行政审批部门可以视现场已建建筑情况修改层高，但县城开发边界内个人建房结构板顶总高度不得超过21米（不含女儿墙），其他各镇镇区、墟、居民点城镇规划区内的个人建房结构板顶总高度不得超过20米（不含女儿墙）；屋顶采用上人平屋式的，女儿墙的高度不得低于1.2米不得高于1.5米；屋顶采用不上人平屋式的，女儿墙的高度不得低于0.6米不得高于1.2米；屋顶采用坡屋面形式的，坡屋顶高度不得超过顶层高度的三分之二。城镇规划区内的农村宅基地建房总高度不得超过12米（3层）（不含女儿墙）。

屯昌县

《屯昌县垦区建房管理实施细则》

第十条垦区职工、居民个人新建、扩建住房，每户住宅用地面积原则上不得超过120平方米，楼层不得超过三层，高度不超过12米；对并场队可根据土地资源状况、申请人的人口等情况适当放宽，但每户住宅用地面积最多不得超过175平方米。建筑面积在400平方米及以上的，应依法向县行政审批服务局申请办理《建筑工程施工许可证》。

集中建房的应符合我省居住建筑高度管控要求，连队区域参照村居住建筑高度管控原则不超过12米，场部区域参照镇居住建筑高度管控原则不超过20米，每户建筑面积参照保障性住房有关规定。

澄迈县

《海南省垦区澄迈片区居民建房管理实施细则》澄府规〔2020〕4号

第十条垦区职工、居民个人新建、扩建、改建、重建住房，每户住宅用地面积原则上不得超过 120 平方米，楼层不得超过三层，高度不超过 12 米；对并场队可根据土地资源状况、申请人的人口等情况适当放宽，但每户住宅用地面积最多不得超过 175 平方米。个人建房投资总额超过 50 万元（含 50 万元）或联合建房建筑面积超过 400 平方米（含 400 平方米）的，应依法向县住建部门申请办理《建筑工程施工许可证》。集中建房的应符合我省居住建筑高度管控要求，场部区域参照乡镇居住建筑高度管控原则不超过 20 米，连队区域参照乡村居住建筑高度管控原则不超过 12 米，每户建筑面积参照保障性住房有关规定。

临高县

《临高县调楼镇农村宅基地管理制度》

第十条农村村民一户只能拥有一处划拨宅基地，每户不得超过175平方米。

阿宇注：以上内容基于海南省及各地市公开政策文件整理，仅供参考学习，实际执行需以地方政府最新规定为准。建议咨询属地农业农村或自然资源部门获取具体审批要求。