来源：工程行业研究院
根据《建筑央企2024年跨国指数对比，中交遥遥领先，中铁倒数第一！》《中交、中建、中铁等八大建筑央企海外总体实力及国内外营收和毛利率对比分析》等文章可以看出，中交的跨国指数远高于其他建筑央企，中国中铁、中国铁建的跨国指数不足5%，在八大建筑央企中排名倒数第一、倒数第二。
根据《建筑企业为什么必须高度重视“一带一路”？落后就要被淘汰！》相关数据，2024年前三季度，中国铁建境外业务占新签合同总额的7.15%，同比下降10.12%。中国中铁境外新签占新签合同总额7.8%，同比下滑3.2%。中国交建境外新签合同额同比增长24.66%，占总额的21%。中国电建境外新签占总额的20.4%，同比增15.42%。中国建筑境外新签增长88.3%！占总额的5.3%。中国化学境外新签下滑22.72%！占总额的23.1%。中国中冶新签新签同比增长85.2%，占总额的6.8%。
可以看出，凡是境外业务增长较快的企业，2024年经营情况相对较好，比如中交、中建、电建等，而中国中铁和中国铁建两家传统铁路施工企业境外占比较低，跨国指数不高，抗风险能力明显不如其他重视国际化布局的建筑央企。总体而言，中国的建筑企业国际化道路任重道远，在当前国内基建形式面临严峻形势和行业拐点之际，承载着解决大量就业、拉动经济增长、服务国家重大战略等功能使命的建筑央企，应该提前从战略角度谋划国际市场布局，加大海外业务支持力度，避免在即将来临的建筑业动荡调整、震荡出清阶段陷入被动局面。
小编根据各企业官网相关信息，整理了中交、中建、电建、能建、中铁建、中铁工等6家建筑央企的海外业务管控体系和海外发展战略体制机制，供各位同仁参考。
总体来说，中国电建、中国能建包括中国化学（没有找到具体资料，本次未详细说明）均采用了“管办一体模式”海外事业部与国际集团“一套人马两块牌子”的模式，既承担总部职能管理职责，又承担集团国际业务平台公司角色；中交、铁建、中建采用了“管办分离”模式，海外事业部承担总部管理职能，平台公司及其他海外机构承担平台公司、经营和履约主体等职能；中国中铁的海外体系与其他又有所不同，介于两者之间，国际事业部与国际分公司“一套人马两块牌子”，同时下属还设了中铁国际和中海外两个平台公司，国际事业部和国际分公司既是裁判员又是运动员，在海外业务布局和立体经营体系中，必然会带来一些不容易理清的关系、定位和运行机制。
1.中国交建
国际业务集团化原格局——“一体两翼”的经营机制及“四位一体”的海外运行机制：
“一体”：承担海外整体发展与管理责任的海外事业部；
“两翼”：承担“商务引领、平台聚焦、自身做强、引领做大”为责任的中国港湾和中国路桥；
“四位一体”：统领统筹的集团总部、商务引领的平台公司、比较优势的专业公司、属地生根的驻外机构。
国际业务集团化新格局——2021年1月，在中交集团层面成立国际直营业务事业部（依托国际工程分公司实行公司化运行），形成“1+3+N”的中交海外发展新格局，以总部（“1”）为核心，管理拉通，国际化经营“穿透式”管理；以国际直营部、中国港湾、中国路桥（“3”）为驱动，“三驾马车”多轮动力，市场前端强力引领，加强平台建设；以子集团、专业事业部和专业局院（“N”）为基础，各单位专业化发展，有序逐步出海。
海外业务部(外事办公室)。主要承担国际化经营管理职能。负责海外业务的规划引领、体系建设、统筹协调、市场布局、运营监控（含重大项目监控）、统计分析、支持服务，外事工作管理，国际交流与合作管理，统筹对接涉外部委等工作。
国际直营业务事业部。主要承担境外直属项目管理职能。在中国港湾工程有限责任公司、中国路桥工程有限责任公司优势业务区域和核心业务范围外的海外市场，以公司名义进行市场开发与项目管理，带动工程局、设计院“走出去”。负责境外直属项目的市场开发、合同履约、项目管理、统筹协调、资源配置、运营监控、统计分析等工作。
平台公司（中国路桥和中国港湾）。商务引领、平台集聚、自身做强、引领做大。增强平台公司商务引领、管控经营与合约风险的功能，发挥平台公司市场开发、境外投资、项目组织实施等方面的商务引领优势，积极推进“两翼”品牌在全集团范围内共创共享。
1.中国交建层面。成立南美、北非、中西非、南部非洲、东部非洲等若干区域总部和多个国别组织，由海外事业部直接管理，主要承担“五商中交”海外落地和推动传统业务转型升级职能，定位于运作高端、综合、增量项目和投资项目，统筹区域范围内资源配置。
2.中国路桥（平台公司）。在69个国家和地区设立了分支机构，在中东欧、中亚、拉美设立3个区域中心，在中西非设立了区域市场开发中心。服从中国交建海外事业部的管理和协调统筹安排，并发挥商务引领作用，协同其他二级单位共同开展业务。
3.中国港湾（平台公司）。在全球设立90多个分（子）公司和办事处，业务涵盖100多个国家和地区。
4.各二级单位。根据各自业务需要，在全球范围内设立区域中心、营销机构，并服从中国交建海外区域总部的协调统筹安排，支持和配合平台公司开展业务，也可以根据情况独立开展现汇项目投标。
2.中国建筑
中国建筑海外业务突出管运分离：
海外事业部（海外部）对海外业务起到统筹协调的职能，协同集团各部门对海外业务进行综合管控；
中建国际作为中国建筑“海外业务孵化平台、海外投资平台、模式升级平台”，引领系统内企业“走出去”，具有新市场、新领域、重大项目等经营开发职能；
中海集团发挥区域优势及房地产开发业务优势，在港澳地区进行区域深耕的同时开拓海外地产市场；
美国公司、中东公司、南太公司、阿尔及利亚公司等公司发挥属地化优势，立足当地市场，积极开拓周边区域市场。
工程局、专业公司、设计院稳步推进海外业务，打造海外团队，与各海外机构协同，形成稳定产出。
2022年，中国建筑提出以“一个方位、六个目标、五个路径”为内涵的海外高质量发展战略。
3.中国电建
2016年，中国电建启动国际业务的重组整合，将集团海外事业部、中国水电建设集团国际公司和中国水电工程顾问集团国际公司整合为一体，组建成立中国电建集团国际工程有限公司。
电建国际公司行使股份公司海外事业部和国际公司双重职能，对所有股份公司成员企业的国际业务进行统一管控，并代表集团开展国际业务。
从国际业务管控模式角度：电建国际（海外事业部）承担着专业技术支撑、资源调配及“战略+关键经营要素”管控的责任；
从国际业务集团化开展角度，电建国际承担着集团国际业务平台的职责，电建海投发挥着海外投融资平台的作用，其他成员企业承担着项目履约的职责
4.中国能建
中国能建构建“总公司统一领导、‘一体’引领统筹、‘两翼’协同推进、区域总部深耕发展、所属企业联动出海”的全面的海外业务管理体制。
2021年9月中国能建国际集团揭牌成立，“一体+两翼+骨干企业+潜力企业”的“1+2+N+X”海外新体系形成。
一体：中国能建国际集团——中国能建海外发展和管理的责任主体：海外业务的战略管控中心、资源整合中心、绩效评价中心、运营控制中心、风险管控中心、价值创造中心
两翼：中国能建葛洲坝集团下设的葛洲坝国际和中国电力工程顾问集团有限公司下设的中电工程国际公司，按照专业优势进行业务范围划分，前者聚焦传统电站工程，后者以新能源工程为重点。
N个骨干企业：中国能建内一批开展国际业务的骨干企业
X个潜力企业：具备走出去潜能，有一定国际经验，未来可以培育成为国际业务生力军的企业。
5.中国铁建
中国铁建总部充分发挥海外业务监管协调、指导服务和统筹管理职能，推动“3+5+N”海外经营发展体系持续完善、全面发力。
中国铁建的“3+5+N”海外经营发展体系具体是指：
“3” ：指的是中国铁建系统内的三家外经单位，即中土集团、国际集团和中国铁建国际投资集团有限公司。这三家单位作为龙头，发挥引领作用，带动其他单位共同出海，共同拓展海外市场。中国土木、铁建国际重点提升协同经营、多元发展能力，巩固外经单位优势地位；铁建国投为海外业务发展提供更有力的金融助力。
“5” ：指的是五家独立经营工程局，这些单位在海外市场中负责市场开发和项目管理，承担重要的经营任务。它们需要聚焦主责市场，合理调配资源，形成合力，共同开拓海外市场。
“N” ：指的是若干辅助经营单位，包括设计院、工程局和装备制造等专业公司。这些单位在海外业务执行和技术支持上形成合力，为整体海外经营提供支持。
6.中国中铁
海外业务体系原有格局：2020年，中国中铁国际业务体制机制大改革，最终形成“一体两翼N驱”出海阵型。“一体”为股份公司国际事业部（国际工程分公司）及总部其他专业职能部门，“两翼”为中铁国际和中海外，“N驱动”则为股份下属工程局、设计院、装备制造等二级子集团。
“一体”：锚定航向、战略引领、全球布局、资源配置、集团管控、统筹协调、高端经营、合规及风险管理、考核评价、外事管理等；
“两翼”：商务引领、市场拓展、商务模式创新、市场营销、管理所属区域总部、负责所辖区域生产经营活动；
“N驱”：技术支持、商务配合、合同履约等。
海外业务体系新格局尚未明朗：鉴于2020年以来，与其他建筑央企相比，中国中铁海外业务发展较为滞后，原来划定的22个区域总部发挥的作用并不尽如人意。
2024年8月9日，中国中铁召开海外工作会议（2020年以来第一次召开海外专题会，其他建筑央企基本每年1次以上），根据公开新闻报道，本次海外工作会并没有涉及到具体的海外体系改革，仅进一步强调了要持续推进海外“双优”发展工程，打造协同高效的组织体系，着力增强海外经营能力，要推进属地化发展，大力发扬“钉钉子”精神和“打楔子”精神，加快实现从“游击战”向“阵地战”转变，从国内主导跨国经营向属地化、实体化、差异化转变；要提升经营质量，要高质量推进海外项目建设，合理选定海外项目，高度重视项目履约，抓好二次经营，创新海外项目监管方式。要着力加强海外风险防控，坚决守住合规底线。
据知情人士透漏，目前中国中铁在谋划新的海外业务管控体系改革，但具体方案尚未确定，但区域总部逐步弱化，更加重视属地化、实体化应该是中国中铁未来海外业务发展的重要方向。
