文 / 本报记者 长风

10月21日，在联合国安理会，中国常驻联合国代表傅聪指出，个别国家泛化国家安全概念，以防范风险为由，无底线打压别国高科技企业，鼓吹所谓的“脱钩断链”。他们还精心组织各类“小圈子”，将特定国家排除在外，构筑所谓的“小院高墙”。他们的真实意图是固化自身技术垄断、阻遏他国发展，其本质是零和博弈的冷战思维在作祟。

傅聪说，“小院高墙”正在变成“大院铁幕”，严重破坏产业链供应链稳定，加剧发展鸿沟，阻碍科技进步。这种人为制造分裂的做法对国际和平与安全的危害更大，最终可能把世界带入对抗的深渊。

如今，拥有1620万吨稀土储量的马来西亚，在稀土开采方面，正面临美国长臂干预的压力。

10月15日，香港《南华早报》说，拥有近500亿美元稀土储备的马来西亚的开发计划，正处于十字路口。马来西亚天然资源与环境永续部长聂纳兹米表示，马来西亚需要中国技术发展稀土产业供应链，却面临美国抵制的风险。

有报道用“我们需要中国技术，但美国不让！”为标题，其中有资源国的无奈，更凸显美国稀土供应链焦虑之下的霸道。

相爱相杀！美遏制中国稀土供应链

马来西亚需要中国技术发展稀土产业供应链，美国为什么不让？

在稀土等关键矿产品方面，美国一直拉拢盟友实施“小院高墙”，对华推行脱钩断链，企图将中国排除在关键矿产品供应链之外，自己当“掌门”。

美国的稀土等关键矿产品焦虑，是有原因的。

美国商务部报告显示，美国2018年公布的35种关键矿物清单中，有31种依赖进口，14种完全依赖进口，其中19种矿物的最大生产国是中国，13种矿物的最大供应国是中国。

美国2022年修订后的50种关键矿产中，中国是最大生产国的有30种（占60%），中国是最大进口来源国的有26种（占52%）。

美国的关键矿产品焦虑，从其资源供应链的数据可见一斑。

说起美国阻挠马来西亚使用中国技术发展稀土产业的原因，长期研究并关注全球矿产资源的艾略认为，美国视稀土为战略资源，在高度依赖中国，同时又将中国视为战略竞争对手，美国担心中国可能利用稀土资源作为反制美国的手段，于是，美国采取了所有能够采用的遏制中国发展、减少对华稀土依赖的办法，包括推动重建本地稀土产业链，建设能够由美国控制的联盟关键矿产品供应链。

（图源：新华网）

美国牵头的“矿产安全伙伴关系”联盟从设想、组建到发展，都是奔着抗衡中国在关键矿产品尤其是稀土等供应链来的。2022年6月14日，澳大利亚和美国、加拿大、芬兰、法国、德国、日本、韩国、瑞典、英国及欧盟委员会，建立了“矿产安全伙伴关系”（MSP），以加强关键矿产品供应链。

同年12月12日，由美国、加拿大、澳大利亚、法国、德国、日本和英国，七国组建美国主导的“可持续关键矿产联盟”，企图在战略科技相关关键矿产上形成供应链联盟。

由此可见，为了遏制中国，美拉拢盟友对华脱钩断链，早就不遗余力了。

至于干扰“马来西亚稀土产业+中国技术”，只不过是美国捎带脚儿使绊子而已。不过，美国对华限制或也让美国自身捉难。

中国科学院科技战略咨询研究院研究员周城雄，在《改变全球稀土产业链没那么容易》中写道：美国已经是中国最大的稀土金属矿来源国，美国拥有约230万吨稀土储量，其2022 年稀土产量为4.3万吨。美国的稀土金属矿几乎都出口到了中国。

根据海关总署公布的数据显示，2023年1至6月份，我国进口的稀土金属矿总共为37852.27吨，其中有37751.59吨是从美国进口的，相当于我国从美国进口的稀土金属矿占进口总量的比重高达99.73%。

周城雄认为，这主要是由于美国生产加工成本过高，多年来稀土矿物开采和加工产业几乎归零。近几年，美国国会在利益集团游说之下，对美国本土的稀土矿开采提供补贴，但是由于缺乏加工体系，只能将高成本开采的稀土矿出口到中国来加工。

马来西亚为何选择中国技术？

据报道，马来西亚拥有高达1620万吨的稀土储量，主要集中在彭亨州、霹雳州、吉打州、吉兰丹州和登嘉楼州。这些储量尚未得到充分开发。

马来西亚为什么需要中国技术？

中国是全球最大的稀土储量国和生产国，拥有对全部17种稀土元素的成熟的生产能力，中国技术优势意味着更高提炼效率和更成熟的产业经验。

中国拥有完整的稀土加工产业链，从稀土开采、冶炼分离到深加工产品制造，在整个产业链供应链上，中国均具备强大的生产能力与服务提供能力，这种完整的产业链布局可以为马来西亚提供从原材料到最终产品的一站式解决方案。

此外，中国技术在许多方面具有竞争力，使用中国技术可以实现稀土产业链供应链的降本增效，可以帮助马来西亚实现建立端到端的稀土产业供应链，提升马来西亚稀土在国内的加工能力，增加产品附加值。

美国阻挠，影响国际稀土供应链稳定

美国阻挠马来西亚使用中国技术发展稀土产业，将给相关国家带来诸多负面影响。

美国阻挠马来西亚在稀土产业上选择同中国合作，将导致拥有丰富稀土资源的马来西亚资源开发受阻，稀土产业链供应链建设进程推迟或变缓。

马来西亚计划通过建立稀土行业下游能力，实现到2025年使国内生产总值增加95亿林吉特，并创造7000个就业机会。然而，由于美国的阻挠，马来西亚无法与中国进行合作，这将直接影响到这些经济目标的实现。

（图源：新华网）

“美国阻挠”也会给中国带来影响。美国推动全球稀土产业链重构，试图与中国脱钩断链，将中国所谓的“新链”之外，形成“双链”格局，将影响中国在全球稀土产业中的地位和影响力。

美国过分阻挠他国发展，失道寡助，必然导致更多的国家，放弃或影响与美国的合作，坚定发展自己的国家产业供应链，这种局面无疑会削弱美国的市场影响力，加剧自身的经济、军事及国际关系风险。

马来西亚发展稀土产业和构建稀土供应链，的确面临技术、资源等方面的一些挑战。

在未来，马来西亚可能寻求与多个国家合作，不仅限于中国，也会与澳大利亚、美国、日本、韩国等国家进行技术合作和交流，实现技术来源的多元化。马来西亚可能会在中美之间寻找平衡点，避免在举措上刺激某一方，也会避免完全依赖任何一方，同时保持与各方的良好关系。

面对美国对全球稀土供应链网络优化方面的阻挠，有建议认为，中国要不断地积极开拓国际市场，与资源国、全球需求端所在国家及市场开展并建立紧密合作，共同开发稀土资源、提高全球稀土供应链的稳定性和安全性。