当缅北的日本军事力量遭到盟军狂风扫落叶式的摧毁之时，中国远征军对滇西日军的攻击却进行得相当的艰难。

在想尽办法将据守高黎贡山主峰南斋公房阵地的日军驱逐后，远征军第一一六师已经精疲力竭，此时为1944年6月11日。

第一三○师越过高黎贡山攻击江茸街。这是高黎贡山西侧一个较大的村落，由于战略位置的显要，日军修建了极为坚固的工事据守这里。

第一三○师的指挥官们在这些看上去很可怕的工事前犹豫了，他们缺乏作战的勇气和取胜的信心，且瞻前顾后，唯恐遭到身后牛粪背方面日军增援部队的“背上一剑”。

于是，最佳作战方案就是撤退，夹起尾巴从来路退入高黎贡山。

第五十三军军长周福成闻讯勃然大怒，立即商请远征军长官部撤去师长张玉挺的职务。

鉴于“面子照顾”问题，长官部签署的命令为：“允调张玉挺为长官部高参”。

对此，卫立煌将军是这样解释的：“中国人不仅要讲理，还要讲情，合起来就叫情理，张师长干到今天容易吗，一个命令撤了他很容易，但一个人从此就完了。能给人留路时还是要留的……”

周福成命令一三○师重新组织对江茸街的进攻。同时增派一一六师主力支援攻击。

这时，第一一六师第346团的一个营已经追随日军出来抢劫的部队溜进江茸街，几个冲锋便拿下了这个被吹嘘得固若金汤的阵地。这时，主攻部队还在磨磨蹭蹭地赶路……

右路军攻占南斋公房和江茸街后，经过一段休整期后，于七月初完成了对腾冲的攻击准备。

左路军自攻击龙陵受挫后，深知不拔除松山据点，便不能贯通攻击力量，使作战全胜无法保障之理，转而在确保控制龙陵至松山及腾冲公路的战略形势下，全力攻击松山。

在7月以前，对于松山日军的防守情况，中国远征军几乎完全不了解，才有几百的……

仅是驻军的总数，便有若干种说法，有说三千多的，有说二千多的，甚至说针对这种不知情，担任左路进攻的第十一集团军在制定作战计划时规定：

尽量避免对松山作正面的攻坚战，只以两个团的兵力，配以东岸强大的炮火，对松山作牵制性进攻。

集团军主力则自左翼攀枝花、打黑渡等渡口过江，首先攻占平戛、象达、镇安街，进而收复龙陵、芒市，截断松山敌军的补给线，迫使日军撤出松山。

这的确是个很有创意的计划，但一厢情愿的成分很浓。

实施牵制作战计划规定的两个团为新编第二十八师的第八十二团和八十三团。

在第十一集团军中，新编第二十八师是六十六军番号撤销后并到七十一军的，并不是总司令宋希濂的老部队，属于那种没有“根”“临时从旮旯角里捡来的流浪儿”，这种部队，经常会被分割使用，配属给主力师任人宰割，全建制投入作战时，多是担任侧翼掩护作战……

用这支部队来对松山作牵制性进攻，似乎很有些“物尽其用，人尽其才”的感觉。