共和党控制众议院的一年时间里,不仅经历了议长被罢免等一系列混乱事件,而且由于被保守派裹挟,在国会的立法方面也无所作为,下图是第101-118届国会的立法数量,由图中可以看出,本届国会(118届)立法数量同比创近四十年来新低。
进入2024年,共和党面临的形势会进一步恶化,随着前议长Kevin McCarthy的辞职和George Santos被驱逐,共和党的优势再次被削弱至220:213。然而一系列紧急且棘手的难题有待共和党议长Mike Johnson(R-LA-4)去解决,相信未来一个月Johnson能够体会到什么是如坐针毡。
2024年度拨款法案仍未能完成,众议院分别于9月和11月推出了两次临时拨款法案(Continuing Resolutions或CR),避免了联邦政府关门,Johnson版本的临时拨款法案分别于1月19日和2月2日到期,下图红色的五项于1月19日到期,余下七项将于2月2日到期。当国会休会期结束后,仅剩9个立法工作日,需要完成红色的项目立法(部分23年众议院已通过)!几乎是不可能完成的任务。
议长Johnson面前只有三条路可以走,第一条路,再次推出临时拨款法案,借助民主党票在众议院通过,同时承受保守派的猛烈抨击,如果Johnson走这条路,那么失去“议长蜜月期”光环的他,被罢免的乌云同样会笼罩在他的头顶。
所以此前Johnson就曾表态不会再次推出临时拨款法案,那么第二条路就是,推出全年的临时拨款法案(Full-year CR),全年CR,意味着联邦政府维持去年的开支水平,不仅忽略了通货膨胀的因素,而且新项目将面临无资金可用,需要追加资金的项目也将捉襟见肘,由此可见,此种方式间接满足了保守派削减联邦开支的要求,但是无论是国会参议院还是白宫,断然不可能接受,两党必将爆发激烈冲突。
Johnson的第三条路是通过常规年度拨款法案(就是上图的12项),然而众议院保守派持有削减联邦政府开支的强硬立场,一项一项的谈,时间会极为紧张。只有两张余票的Johnson,要么说服保守派妥协,要么站在保守派一侧,与民主党针尖对麦芒,无论选择哪一种,局面都将陷入僵局。
所以摆在Johnson面前的三条路,每一条都充满荆棘。众议院度过九个立法工作日后,到1月19日,联邦政府的部分职能部门将关门歇业,再过两周,其余职能部门也将关门。所以未来两周,除了艾奥瓦(1月15日)和新罕布什尔(1月23日)的共和党总统选举需重点关注外,国会两党围绕拨款法案如何争斗,也会是一大看点,本人列出了未来两个月,需要关注的全美大事,请查看:
1月9日:华盛顿特区巡回上诉法院,关于Trump的“总统豁免权”进行“hears oral arguments”(本人非法律专业,所以放英文原文);
1月10日:CNN在艾奥瓦州举行共和党总统初选辩论;
1月15日:共和党总统初选正式开始——艾奥瓦州;
1月18日:ABC在新罕布什尔州,举行共和党总统辩论;
1月19日:临时拨款法案到期日(5项),联邦政府面临关门;
1月21日:CNN在新罕布什尔州,举行共和党总统辩论;
1月23日:新罕布什尔州总统初选(两党);
2月2日:临时拨款法案到期日(7项),联邦政府再次面临关门;
2月3日:南卡罗来纳州民主党总统初选:
2月6日:内华达州民主党总统初选:
2月8日:内华达州总统选举(共和党);
2月13日:纽约州第三国会选区特别选举(原Santos的席位);
2月24日:南卡罗来纳州共和党初选:
2月27日:密歇根州民主党总统初选:
3月4日:Trump案件《United States of America v. Donald J. Trump》审理日;
3月5日:超级星期二
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