当对外援助法案被“边境危机”裹挟,在国会参议院中停滞不前时,刚刚Biden内阁绕开国会对以色列进行了一系列援助,此前Biden曾表示关闭边境需要国会授权,立即遭到议长Mike Johnson(R-LA-4)等多位共和党人声讨。面对同一法案中的两项内容,Biden使用了两种不同的处理方式,不得不感叹Biden处理问题时身段之灵活。
在对以问题上,民主党内部也并非铁板一块。当Biden绕开国会援以时,四位联邦参议员Elizabeth Warren(D-MA),Peter Welch (D-VT),Jeff Merkley (D-OR) 和Bernie Sanders (I-VT),携手携手15位民主党联邦众议员,正式发函质问国务卿Antony Blinken。
这份函件援引了《武器出口控制法》(AECE),内阁对外援助时必须通知参议院对外关系委员会和众议院对外事务委员会,国会有权行使监督权。质问内阁AECE立法后的50年里,“紧急状况”只使用了18次,为什么过去一个月里Biden内阁就使用了两次?而且质疑援以的武器,在使用过程中会严重违反了国际法,等等。
由此可见,虽然共和党内部矛盾重重,民主党内部同样存在不和谐的声音,特别是对以的态度方面,此次已经是Bernie Sanders二次向Biden内阁发难,此前Sander就曾提交一份法案(S.Res.504),要求Biden内阁必须于30天内向国会提交一份关于以色列违反人权的报告,国会将根据报告,暂缓取消或限制援以项目,上图是当时的投票记录(第一列是站在以对立面的参议员),对比此次针对内阁的发难,可以得出结论:Sanders,Welch,Merkley和Warren,这四位属于坚定站在以色列对立面的四位民主党联邦参议员,后续我们可以特别观察这四位参议员在各项议案中的立场变化。
Biden对以政策面临着自家议员们的施压,近期针对液化天然气(LNG)的政策,同样招致共和党人的强烈反对,随着2024年总统大选的临近,Biden为了履行自己2030年将气候污染减少一半的承诺,向环保人士进行妥协,暂停了液化天然气的许可。
上图是全美各州产天然气的情况,颜色越深产量越大,由图中可以看出排名前六名的州分别是:得克萨斯州,宾夕法尼亚州,路易斯安那州,俄克拉荷马州,俄亥俄州和西弗吉尼亚州,其中得克萨斯州的天然气产量更是占到了全美的23.7%,Biden近期与得克萨斯州之间有些针尖对麦芒的感觉,边境危机的矛盾尚未解除,再次打压得州的天然气出口。
以上6州除了宾夕法尼亚州,在总统大选中具有一定的摇摆性,其余五个州全都是红州,也就是说Biden暂停LNG许可,受伤害最深的就是以上6州,所以多名共和党人联名致信Biden及其内阁,陈述利害关系,要求Biden撤回此项政策,我们看下签署的联邦参议员名单(见下图):
得州的两位参议员John Cornyn和Ted Cruz作出了符合本州利益的举动,同样还有路易斯安那州的Bill Cassidy和John Kennedy,以及俄亥俄州州的JD Vance和俄克拉荷马州的James Lankford。
但值得注意的是,所在州有着天然气利益,但没有出现在名单上的的共和党联邦参议员:包括西弗吉尼亚州的Shelley Moore Capito,俄克拉荷马州的Markwayne Mullin。而且参议院共和党头两号人物
领袖Mitch McConnell(R-KY)和党鞭John Thune(R-SD)都没有出现在名单上,参议院共和党人的一致行动力确实较弱。
从目前各方的表态来看,Biden内阁不可能改变停止LNG出口许可的政策,如果相关政策要改变,共和党人恐怕要期望11月后Trump重返白宫了。