古代的皇帝虽然拥有号令一切的权力，但是他们还是要依靠人，毕竟天下的范围广阔，涉及的事务众多，皇帝即便是有三头六臂，也不可能把所有事情都办到，更不要说办理的井井有条了。因此，他们需要朝廷里的官员为他们管理。
而这些官员自然是有权力大小，管辖分工的，并且除了这些之外，他们名誉上的职位与实际的权力也是有匹配区别的。有些官员看起来好似没听过，在政治管理上似乎也没有特别的要求，但他们却如螺丝钉一样，是不可忽视的存在，比如道台职位，名不见经传，却跟管理一府的知府一样，属于四品官职。那么，他们俩到底谁的权力与地位更高呢？
道台与知府在影视剧《甄嬛传》中，每个人都在宫斗，都是为了能够晋升位份。之所以这样，是因为位份等级越高，所拥有的权力就越大，并且领到的例银就越多。在封建等级社会里，等级就是一切。清朝时期，与后宫相对应的前朝更是如此，官员的级别也有很多，更是有同一个级别的官职，但是职能与权力的大小却让捉摸不透的官职，比如道台和知府。
清朝的官僚制度承袭明制，保留了总督和巡抚等职位。而总督的职位很大，算是一方封疆大吏，比如《甄嬛传》中华妃的哥哥年羹尧，就是川陕总督，管理着西南边多个省份，主要只监督治军，属于从一品官职。而巡抚则比总督低一级，属于正二品官职，但他是皇帝的耳目，巡视监察各个地方的事务。
不过清朝的官僚制度也有创新，比如为了更好的管理地方事务，更好的进行官员权力的监督和制约，在明朝管理行政的布政使、管理司法的按察使，和管理军事的都指挥使基础上，设立了提督，同时又给这些官职设立了专门的副手职位，即道台。
根据地方行政管理的职能不同，道台的设置也不一样，比如布政使的副手是左右参议道台和左右参政道台。总之，就是根据道的不同，进行分工。
而跟道台同级别的知府，也很容易理解。在清朝，行政级别的划分是县，然后是府和省。乐然相对应的官职就是县令，这个职位跟今天的县委书记或者县长差不多，而府上的最高行政级别长官就是知府，这个职位对应到现在，差不多就是市委书记或者市长，省上的行政级别掌管跟今天的省是一样的。
而布政使或者是按察使这些职位，差不多与省上的官位平级，他的副手各个道员就跟知府差不多，因此道员是夹杂在布政使和知府之间的官职。而在清朝有这么一个现象，那就是知府若是想要升职的话，却必须要任职道员之后，才能升到布政使等职位。这种现象就如同明朝的内阁成员一开始科举成绩一定得是庶吉士一样。
这么看来，似乎道员的职位和权力比知府大，但他们又都是副手，正职职位的官员都只管理一方具体的事务，这么比较起来，道员又不如知府的职位。那么，两者这样含糊不清的同级别职位，到底谁的权力和官职更大一些呢？
分工职能不同其实要比较这两者的大小，还是要从分工与职能角度来讲。道员虽然是布政使等官员的副手，但是他们负责的是具体到某一个方面的事务。比如负责税收的道员，就专门负责收税，其他的事务都不管，而负责盐务的官员，就是盐道，而水利方面的，就是专门的水利道。这么看来，道员在清朝就是一个螺丝钉的职位，哪里需要哪里搬，主要就是负责地方县里和府台与省上的一些具体职位。
而知府就不一样了，他们是一个府的最高官员，因此负责的是一个府台的所有事务，也就是说府里的所有行政事务全部得经过知府的手。所以从职能的分工来看，知府的权力和官职是比道台大的。
但从另一个方面来讲，知府的权力又没有道员的权力大。道员负责具体的事务，看起来管理的东西非常少，但如盐务、水利等事业，都是一个政府的重中之重，因此皇帝是格外重视的，尤其是盐铁等，本就是一个肥差，所以皇帝务必要知道真实的情况。
而知道真实情况的办法，那就是赋予道员直接密奏的权力。这种权力是省上的官员，比如总督等才有的权力，知府是不能够越级上报的。因此，从这个角度来讲，道员上奏的权力已经等同于一品官员的权力。如此对比，知府的权力与地位就比道员的低，因为道员从密奏这个角度来讲，属于皇帝的直接下属，属于是垂直管理的。
所以说，从不同的角度讲，两个职位的权力大小就有不同，他们没有具体的谁管制谁，也没有多余的事务交叉，属于是各自做自己的事情一类。
但无论是从哪个角度来讲，知府和道台都是清朝政府正常有序运行中不可或缺的人，属于是官职不是特别高，但发挥的作用很大一类的。而且，皇帝这样设置，也是有目的的，那就是事务不交叉，但各管各的，皇帝可以有效管理他们，约束与制衡他们。
结语通过了解，发现道台和知府虽然同属于四品官职，但是他们的责任与分工各有不同，因此在权力上也说不上到底谁才是最大的。道台负责具体的事务，而知府负责的是一个府台的事务，所以从这个角度比较起来，知府的官职更为大一些。但是从另一个角度来讲，道台属于只属于皇帝的官职，最高上司是皇帝，可以直接越级上报，知府则不能，所以从这个角度来看，道台的权力更大些。
但无论谁的权力更大，他们都是为了管理整个清朝事务的运转，算是各司其职，而且也有皇帝为了进行官员之间权力制衡的意思。因此，他们官职大小或许不是考虑的初衷，如何将事情做好，使整个政府机构好好运转才是最重要的。
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