眼看到年末了，跨越太平洋的巨额并购案还没有尘埃落定。新日铁以141亿美元收购美国钢铁公司的计划，在美国政府内部引发了前所未有的激烈争论。这笔堪称日本战后最大规模的海外并购，究竟为何会在美国政府内部引发分歧？？

目前，全球钢铁产业正处于关键的转型期。在中国钢铁产能持续扩张的背景下，日美两国的钢铁巨头正寻求通过并购实现优势互补。新日铁此次押注美国钢铁公司，着眼于北美市场，想打造一个能与中国钢铁企业抗衡的新势力。这笔交易的规模超过1000亿元人民币，远超过日本企业近年来的任何一笔海外投资。

数据显示，中国钢铁产能已占全球总量的50%以上，而美日两国的市场份额持续萎缩。新日铁此次并购计划包括收购美国钢铁公司100%的股份，交易价格较公告前溢价40%。这一溢价率显示出新日铁对这笔交易的迫切程度。

比较意外的是，这场并购在美国政府内部引发了严重分歧。国防部、财政部和国务院通过详细评估后，一致认为这笔交易不会带来所谓的"国家安全风险"。这个结论是基于CFIUS的深入审查得出的。可拜登政府内部的另一派，以贸易代表戴琪为首，却强烈反对这笔交易。商务部和能源部也对此持保留态度。

CFIUS的审查报告长达300页，详细分析了这笔交易在技术转移、供应链安全、就业影响等多个维度的潜在风险。报告指出，新日铁在特种钢材领域的技术优势可能帮助提升美国的制造业水平。同时，日本作为美国的盟友，在地缘政治上具有天然的可信度。

12月11日，内阁副部长级会议在华盛顿召开。与会各方就这笔交易展开了激烈讨论。白宫方面虽然表示审查仍在进行中，但已经有消息称，拜登总统已经倾向于否决这笔交易。即便CFIUS最终得出交易"不构成风险"的结论，拜登也可能会寻找其他理由来阻止这笔并购。

反对派的论据主要集中在三个方面：一是担心外资控制美国战略性产业；二是忧虑就业市场可能受到冲击；三是对新日铁承诺的可执行性存疑。他们认为，即便是盟国的投资，也需要严格把关。

面对交易可能失败的风险，新日铁开始了最后的冲刺。12月9日，公司向美国钢铁的员工抛出了一个诱人的承诺：每人可获得5000美元的成交奖金。同时，新日铁还承诺在未来三年内投资30亿美元升级美国的生产设施，并保证现有员工的待遇不变。现在的新日铁没有退路，只能硬着头皮上。

新日铁的游说策略非常巧妙。他们开始打“中国牌”，强调这笔交易将有助于对抗中国钢铁业的扩张，同时承诺保持美国钢铁公司的独立运营。公司高层甚至表示愿意接受更严格的政府监管，以消除美方的顾虑。

日本政府的支持力度也前所未有，新任首相石破茂更为强硬，多次敦促拜登政府批准这笔交易。日本外务省和经济产业省的官员频繁往返华盛顿，试图说服美方。他们强调，这笔交易将强化美日同盟的经济基础，有助于两国共同应对地区挑战。

可以说，这笔交易的命运似乎已经被美国国内政治所绑架。美国钢铁公司总部所在的匹兹堡，位于关键摇摆州宾夕法尼亚州。在即将到来的大选年，这个地区的选民态度格外重要。特朗普已经明确表态要阻止这笔交易，这给拜登带来了更大的政治压力。

美国钢铁工人联合会的态度也有很大影响力。该工会拥有85万会员，是美国最大的产业工会之一。工会主席麦考尔与拜登关系密切，他在12月10日公开呼吁阻止交易。工会担心外资控股可能影响就业保障，这种担忧在当前的政治氛围中格外敏感。

从产业角度看，新日铁拥有世界领先的低碳制钢技术，而美国钢铁公司在北美市场具有广泛的销售网络，双方的结合可能催生一个具有全球竞争力的钢铁巨头。如果交易成功，合并后的公司将成为全球第三大钢铁企业，年产能将达到8000万吨。这能提升两家公司的经营效率，能增强它们在国际市场的议价能力。

这场并购案已经超越了简单的商业范畴，考验着美日同盟关系，也反映出全球钢铁产业的深层变革。在中国钢铁产能主导全球市场的背景下，这笔交易本可以加强日美两国在这一领域的竞争力。

案件的发展也暴露出美国外资审查机制的内部矛盾。CFIUS虽然具有专业性和独立性，但其建议往往会被政治因素所干扰。这种现象在近年来愈发明显，特别是涉及战略性产业的交易。

12月23日的最终期限即将来临，可以看出商业逻辑往往要让位于政治考量，而国家安全的定义也变得越来越模糊。在地缘政治紧张加剧的背景下，跨国并购正面临越来越多的政治障碍。即便是传统盟友之间的交易，也可能因为国内政治因素而受阻。

在全球产业重构的大背景下，类似“政治干预”的跨国并购或许会越来越多，以后的跨国并购之路可能会更加艰难。

参考资料：

拜登出手拦下收购案？日本钢铁巨头新日铁抨击美国“政治干预”——中国青年网2024-12-12 10:10

新日铁再表忠心：真能抵抗中国，提振美国——观察者网2024-12-11 11:14

拜登计划正式驳回？日本钢铁巨头不满——红星新闻2024-12-12 08:48