欧盟零毁林法案(EU Deforestation Regulation) 简称EUDR，已于2023年6月29日正式生效，将于2024年12月30日强制执行，微型和小型企业将会放宽至2025年6月30日。

欧盟认为，欧盟是毁林和森林退化相关商品的主要消费区域，而毁林和森林退化是气侯变化的主要驱动因素。希望通过此法案的实施，最大限度的减少欧盟对全球森林砍伐和森林退化的影响。EUDR将产品范围从林产品扩展到了农产品，涉及农业、食品和制造等各个行业，与橡胶有关的产品有天然橡胶及其相关衍生产品汽车轮胎、橡胶鞋等。

该法案要求经营者必须对范围内的产品和商品进行尽职调查，以确定它们不涉及森林砍伐并按照生产国的有关立法进行生产，否则将面临罚款、没收产品和收入等一系列惩罚措施。

据媒体分析，该法案一旦执行，将会对橡胶行业产生明显影响，首当其冲的是天然橡胶生产商和轮胎制造商。这意味着将来轮胎制造商将会要求天然橡胶生产商追踪其原材料来源，必将会增加其原材料认证及运营成本，进而带动天然橡胶及轮胎生产成本的上涨。这一举措，无疑也变相提高了天然橡胶及其衍生产品进入欧盟市场的门槛。在政策实施之前，必将引起中国轮胎生产企业和东南亚天然橡胶主要生产国的高度关注。

备注：2023年全钢轮胎、半钢轮胎出口数据统计为1-11月。

中国天然橡胶进口依存度高达85%以上，基本无出口，且中国天然橡胶产业受到国家多部委的监管，因此EUDR实施对中国天然橡胶的生产暂无明显影响。不过中国是轮胎生产和出口大国，轮胎出口量占其产量的40%以上，其中出口到欧盟地区的全钢轮胎和半钢轮胎分别占其出口总量的5%和23%左右，而其生产所用的天然橡胶大部分来自东南亚、非洲主产区，因此EUDR的实施将会要求有出口至欧盟计划的轮胎生产企业追溯天然橡胶来源。如执行不到位，将会影响其轮胎出口到欧盟市场的数量。

目前来看，轮胎生产企业对这一政策积极响应，特别是出口占比较高的企业。据媒体从国内部分大中型轮胎生产企业处了解，因目前该政策整体还处于论证阶段，且论证的流程还缺少具体细节，因此目前企业多数暂且处于观望状态。当然也有个别企业已经在建立相关体系并积极对接中，也有部分企业积极商讨应对措施。因距政策强制实施仅剩一年时间，因此EUDR进程将会是轮胎企业年内重点关注的热点之一。

全球天然橡胶种植区域相对集中，主要集中在东南亚和非洲一带，其中东南亚占比近90%；产量来看，东南亚占比85%左右，非洲占比13%附近，同时以上地区又是天然橡胶主要出口国。排除亚洲新兴产胶国如缅甸、老挝主要出口中国市场，出口欧盟比例较小外，像泰国、印尼、马来、越南等主产国每年均有天然橡胶出口欧盟。因此EUDR的实施或将对东南亚、非洲橡胶主产国出口产生显著影响。

据媒体从泰国等主产国主要天然橡胶生产企业处了解，除了个别基本不对欧盟出口的企业外，其它企业目前均非常关注此法案的进展。据泰国某生产企业表示，目前其最大的难点在于如何提供符合EUDR的原料的认证，也就是说原材料多少来自非森林砍伐的且合规的，有多少是来自森林砍伐区域的。这些原材料所对应的橡胶林和生产企业，是否能够完成可追溯性要求。在能够达标的这些原料供应链中，有多少产品和环节需要认证。目前的认证流程和后期执行的手续尚不健全，均在积极努力中。

目前来看，EUDR的实施将会大概率增加生产成本，这部分成本包括原材料获取成本、运营成本、认证成本等。据媒体从市场上了解，虽然具体的成本增长数据尚无定论，但市场人士普遍预计会在200-300美元/吨，这部分溢价或将给天然橡胶生产企业和轮胎制造商带来一定的成本压力。

综合来看，目前EUDR正在加快推进，轮胎生产企业和天然橡胶生产企业也在积极响应。也可能对中国橡胶工业带来多方面的影响，一是，从短期看在认证标准暂不完善的情况下，法案的实施将会影响天胶生产企业对欧盟市场的出口，从而增强其对中国市场的依赖程度，可能会造成中国进口量的继续增长；二是，EUDR的执行会增加认证成本，进而带动现货和期货价格走高预期。

因此在2024年年底强制执行之前，欧盟的生产企业或贸易商有可能会提前透支需求，提高进口量储备库存，可能会引起天然橡胶流向欧盟增多而削减至中国的出口量；三是原材料价格的上涨会提高轮胎生产企业的成本，削减中国轮胎的出口优势和压缩利润。因此对于EUDR是在双碳背景下的全球性事件，也是橡胶行业势在必行的事情，要积极配合但也要辩证去看待其影响。