胡塞武装又一次把目标对准了联合国及其工作人员,这一行为毫无疑问让也门原本就繁杂的局势变得更加混乱和野蛮。23 号,胡塞武装扣押了更多的联合国工作人员,致使联合国不得不暂停在胡塞控制区域的所有正式行动。这件事不但表明了胡塞武装对国际规则的肆意破坏,也体现出国际社会在处理也门危机时的软弱无能。当联合国的救援行动都成了被劫持的对象,那所谓的和平与人道主义又能持续多长时间呢?
胡塞武装扣留联合国人员这事可不是突发的。从2024年6月开始,这个武装组织就抓了50多个国际组织和民间机构的工作人员,还把联合国人权事务高级专员办事处的办公室给强行关了。胡塞武装说,这些被扣留的人是“美以间谍网络的重要成员”。可这种说法根本没啥可靠证据,不过是想加强他们对控制区的统治,打击所有可能的“外部干预”。在胡塞武装看来,任何想要改善当地人道情况的国际组织,都被他们当成是对自己权力的一种威胁。
联合国的反应依旧是“积极接触”以及“呼吁释放”。然而,这般软弱的表态,既难以使胡塞武装释放人员,也致使国际社会对联合国的实际能力予以质疑。对于一个在全球代表着和平与正义的国际组织来讲,胡塞武装的行为无疑是给了联合国一记重击——联合国既没能阻拦,也不能有效处理。这种难堪的情形,正好体现出国际体系在应对非国家武装组织时存在的结构性弊端。对联合国来说,此类事件的出现,既削弱了该机构的公信力,也让其对长期依赖协商而非强制手段的做法进行深刻检讨。
不过,胡塞武装的挑衅可不单单是针对联合国的不友好表现,其背后藏着更为深层的权力较量和地缘政治纷争。也门内战从开始到现在,已然变成了一场繁杂的代理人战争。胡塞武装的背后,有伊朗等区域性大国在支撑,而沙特带领的阿拉伯联盟则和也门政府对着干。这种大国之间的争斗,致使原本该促进和平与稳定的国际努力持续受到削弱。胡塞武装的举动,明显是想向国际社会展示自己的“主权”和“独立性”,但事实上却让也门民众成了这场地缘政治游戏里受到伤害最大的人。
胡塞武装对国际规则毫不理会,极大地妨碍了国际人道主义援助的开展。也门当下处于全球最为严峻的人道主义危机之列,饥荒、疾病以及冲突每日都在夺走众多生命。联合国与其他国际组织的救援行动本应是脆弱人群的终极指望,然而,如今这一指望却由于胡塞武装的暴力举动而完全破灭。联合国儿童基金会和世界粮食计划署的工作人员遭到非法拘禁,生命受到威胁,这不但致使救援工作陷入停顿,也使数百万仰仗国际援助的也门民众丧失了基本的生存条件。
让人更为恼火的是,胡塞武装的这些举动没受到该有的惩处。国际社会面对胡塞武装的挑衅一直很“克制”,啥有效的制裁办法都没施行。就连有些国家为了自己的利益着想,在也门的问题上态度模棱两可,这只能越发地放纵胡塞武装的蛮横行为。国际社会的软弱,成了胡塞武装胆敢扣押联合国工作人员、挑衅国际规则的倚仗。
胡塞武装的行径再度表明,在战争跟前,和平与人道主义是何等不堪一击。一个武装组织能够肆意扣押国际救援人员、关停联合国办事处,还不用承担任何后果,这意味着所谓的国际规则已被毫不留情地破坏。在这起事件里,联合国的无力回击,将全球治理体系存在的局限性给暴露了出来。针对非国家武装的制裁和威慑,缺少行之有效的办法,而这恰恰是国际秩序难以应对当下复杂冲突的关键问题所在。
面对胡塞武装的挑衅,国际社会得给出强有力的反应,不能老是光嘴上抗议以及进行“积极接触”。联合国不但要让安理会做出明确举动,还得琢磨更有威慑力的经济与政治办法,像是把胡塞武装有关领导人的海外资产给冻结了,对其资金来源加以限制,乃至施行更为直接的惩处手段。要不然,这类暴力举动就会不停加剧,让本来就残破的也门变得更加分裂。
尤为关键的是,国际社会不应再把也门问题单纯当成一场地区性冲突来看待。这一问题的背后,关联着全球性的难民事宜、能源安全以及反恐行动。要是任凭胡塞武装不顾国际规则肆意妄为,其所产生的影响绝非只局限在也门这一个国家。胡塞武装的所作所为,是对国际社会的一种试探,是在试探联合国的底线,也是在考验国际社会的耐性。倘若这次试探成功了,那么今后在其他地区,类似的举动必然会不断出现。
也门的和平得靠国际社会一起使劲儿,不过这使劲儿得依据规则来,不能让暴力分子把人道主义和国际规则给绑架了。胡塞武装的恶劣行径,是对人类共同价值观念的明目张胆的挑衅。国际社会得把态度亮出来:不管是国家还是非国家的行为主体,都不许超越国际规则。要不然,今儿个的也门,就会变成明儿个的全世界。