近日南京市栖霞区国土空间总体规划（2021-2035年）的批复版本发布，我大概看了一圈，发现相较于2023年公布的草案版本，有不少变化，我挑一些比较明显的、大家可能比较关心的说一说。
中心城区缩小首先是中心城区的范围稍有缩小，大体上没有变化，但沪宁高铁南侧，江苏园博园的区域被划出去了，不过实际上并没什么影响。
发展目标
当初草案中有提到2035年的目标人口数，比如常住人口要达到142万人，实际管理人口要达到180万人。
2024年栖霞区的常住人口是101.27万人，和十年后相比有约40万人的差距，要实现这个目标，未来每年至少要增加4.1万人。而南京全市2024年常住人口才增加3万人，显然这个目标很难实现。
或许是这个原因，所以在批复版中好像并没有对于人口提出具体目标。另外对于2025、2035、2050三个时间节点的目标描述也明显更加简洁。
跨界合作
在跨界地区协同发展中，草案版明显可以看到新港和龙袍的互动，但批复版本中好像没写这么细致，而且看图描述的反而是仙林与仪征在构建互动。
草案中这一环节中几乎没有龙潭什么事情，但批复版增加了龙潭和下蜀之间的跨界合作，或欲通过发力龙潭强化南京和镇江之间的关联度。
龙潭上位这部分就更加明显了，在草案中栖霞的核心是栖霞山+仙林湖+龙王山以南（原紫核栖霞部分），是一个南北的短主轴线。而在批复版中，这条轴线彻底消失，这意味着这三个区域实际上做了弱化处理。同时江南主城栖霞片的核心点也从之前的仙林湖周边，明显向西转移。
而过去存在感较低的龙潭新城，这次大大方方的走上了舞台，大有栖霞双中心的感觉。栖霞的国土空间总体格局也转变成了东西方向的带状形式。描述变成了一江、一脉、一带、带状组团等等，显然和草案版有巨大的区别，草案中更像是一个四散形式，而批复版变成了条状，空间逻辑全都变了。
不过令人不解的是，明明上面对原紫核区域已经做了弱化处理，整份规划，孟北和西岗（原紫核的东半部分）的存在感较低。
但在城乡公共服务设施体系中，却将仙林副中心放在了孟北、西岗一带。这就让人有些疑惑，这栖霞的中心到底在哪？
通用机场
还有一个区别，在草案中，龙潭并没有通用机场的标识，而批复版中增加了通用机场的位置。
栖霞这次公布的批复版，变化还是不小的，已经不是微调，在逻辑层面也有巨大的转变，总体来说更加符合现实逻辑，很多地方在我看来倒是比草案版本更加合理。
尤其把龙潭提到了一个相对比较高的位置上，对于龙潭的描述也更多，未来将打造成公铁水联运枢纽，江南联运枢纽等。
我认为这个思路是对的，通过加码龙潭，强化宁镇扬的聚合关系，虽然今天看来有点晚了，但我觉得依然很有现实意义，大家觉得呢？
