朱元璋是大明的建立者，也就是开国皇帝。朱元璋在洪武二十八年版的《皇明祖训》宣布将朝鲜、日本等15个海外国家列为“不征之国”，告诫后世子孙不得恣意征讨。这15个国家是：朝鲜国（今朝鲜）、日本国（今日本）、大琉球国（今日本冲绳）、小琉球国、安南国（今越南北部）、真腊国（今柬埔寨）、暹罗国（今泰国）、占城国（今越南南部，后被安南灭国）、苏门答剌（今苏门答腊岛八昔）、西洋国（今科罗曼德尔海岸）、爪洼国（今爪哇岛）、湓亨国（今马来半岛）、白花国（今苏门答腊岛西北部）、三弗齐国（今苏门答腊岛巨港）、渤泥国（文莱）。

所谓不征之国，说白了就是不能随随便便就征讨的国家。这也是朱元璋处理周边蛮夷的态度，他认为，这些国家限山隔海，僻在一隅，不能给“中国”带来实利，他打你之后你可以反击，但不可主动攻打。

那么，日本为何位列其中呢？

日本这个国家在明初还处于分裂时期，朱元璋也曾派遣使者出使日本，结果不尽如人意，使者还被杀了。身边的人劝说皇帝，要将日本消灭，但遭到了朱元璋的拒绝。然而，面对日本的无礼，朱元璋为什么不征讨，反而将其列为不征之国呢？

之所以如此，有四个方面的原因。

日本与大明中间隔着大海，就算日本不老实，要想进攻大明，也是难度很大的，压根不构成威胁。同理，大明如果要征讨日本，难度也是很大的，需要庞大的海军才可以。

第二，前车之鉴，要引以为戒。

元朝的时候，曾多次进攻日本，结果都无功而返，损失还很大。元朝早期很强大的，都没有到日本。所以，朱元璋不得不考虑这一点。

第三，朱元璋不轻言用兵，希望休养生息

从朱元璋订立的不征之国可以看出，他绝对不轻言用兵。大明朝刚刚建立，要想维护老朱家的天下，需要休养生息，国内的问题才是朱元璋应该要多多考虑的。

第四，朱元璋的战略重点在北方

更关键的是朱元璋只是赶跑了蒙古人，而没有消灭，所以为了政权的合法性，他必须时刻警惕蒙古人的反扑。