为何取消不了地级市?历史已经告诉我们,实行省县二级制有多尴尬

从前有个时来 2024-07-20 22:07:59

地级市作为我国行政区划体系中的重要一环,近来屡屡成为改革热议的中心。一些声音认为,这一层级冗余繁复,应予以撤销以精简管理。但历史的沉淀和现实的考验都在向我们昭示一个不容忽视的事实:地级市的存续有其存在的必然和道理。

放眼华夏大地,疆域广袤,人口稠密,行政区划的任何变更都将引发连锁反应。自1983年始,我国开启了地级市制度的实施之路,其核心目标是加强城乡一体化发展和区域协调。迄今为止,全国已形成了293个地级市的格局,它们如同纽带,将省级与县级政府紧密相连,构成了行政体系中不可或缺的中间枢纽。

这一制度体现了国家治理智慧和应对复杂国情的决心。地级市作为承上启下的枢纽,在推动区域经济、优化资源配置和提升公共服务方面发挥重要作用。它们既执行上级政策,又汇聚基层需求,在我国特殊发展阶段中肩负着不可替代的使命。

地级市的设立并非无的放矢。它源于我国特殊的国情和发展需求。在经济快速发展的背景下,地级市充当了推动区域经济增长、统筹城乡发展的重要角色。它既是上级政策的落实者,又是基层需求的汇聚点,在协调区域发展、提供公共服务等方面发挥着不可替代的作用。

历史上,我国曾尝试过省县二级制。然而,这种模式很快暴露出诸多问题。以江西省为例,拥有100个县级行政区,总面积16万平方公里,若由省直接管理,无疑会加重省级政府的负担,影响决策效率和管理质量。正是认识到这一点,我国在上世纪50年代初期设立了"行政督察区",实际上是在省县之间增设了一个中间层级。

取消地级市看似可以精简机构,实则可能带来更多问题。省直接管理数十甚至上百个县,不仅增加了管理跨度,还可能导致资源分配不均、区域发展失衡。特别是对于那些地理位置偏远、经济基础薄弱的地区,失去了地级市这一中间层级的协调和支持,发展困境可能更加严重。

地级市的存在意义远超单纯的行政职能,它实为区域均衡发展的核心支撑。在推进城镇化、凝聚产业力量和优化公共服务等方面,地级市扮演着无可替代的角色。若轻率地废除这一行政层级,恐将弱化城市发展的内生动力,使区域差距进一步扩大。

地级市犹如区域发展的催化剂,既能整合本土资源,又能吸引外部投资。它在调整产业结构、提升基础设施水平等领域的贡献不容小觑。因此,在追求行政效率的同时,我们必须充分认识到地级市在促进区域协调发展中的独特价值,避免因盲目改革而影响整体经济社会的均衡前行。

当前,我国正处于经济转型和高质量发展的关键时期。地级市作为连接省级和县级政府的桥梁,其重要性不言而喻。它既能够落实中央和省级政策,又能够整合和统筹区域资源,推动区域协调发展。

面对复杂的国情和发展需求,简单地取消地级市并不能解决问题。相反,我们应该思考如何优化地级市的职能,提高其管理效能。比如,可以考虑赋予地级市更多的自主权,使其能够更好地发挥区域经济发展引擎的作用。

历史和现实都在告诉我们,行政区划的调整需要审慎。省县二级制的尝试已经证明其局限性,而地级市制度的存在有其深刻的历史逻辑和现实需求。在追求行政效率的同时,我们是否忽视了区域协调发展的重要性?取消地级市,真的能带来预期的效果吗?

23 阅读:16559
评论列表
  • 2024-07-21 18:19

    市一级的作用就是把省级文件修改一下或者照搬过来下发给县一级,而且经费和人员还得优先保障市一级!

    赢最终胜利 回复:
    [握手]
  • 2024-07-21 13:04

    取消地级市!合并减少县级数量,没置60个左右的省级行政区,实行小省大县,减少行政层级!

    蛋不是这么扯地 回复:
    自古城池是地区的核心。行政合并好合并,但一个县多个相距很远的城区怎么发展
    暴晒后的雪人 回复:
    又是数字号出来秀那深不见底的智商。
  • 阿钢 53
    2024-07-21 11:23

    那是在几十年前交通和信息落后的产物,需要一个中间层来协调,以现有的条件完全可以取消地级市,实行省直管县扁平化管理。

    用户13xxx49 回复:
    连工厂都做不到厂长管理班组。你真以为很好管理?
    用户14xxx04 回复: 用户13xxx49
    厂长—生产部长—车间主任—班组长
  • 2024-07-21 08:45

    天下竟有如此厚颜无耻之人? 把一件至少尚待商榷的事还说的这么不可或缺!

    大中国 回复:
    确实厚颜无耻
  • 2024-07-21 08:03

    可以合并啊,少于一千万人口,面积小于一万的地级市,人口少于一百万,面积小于一千的县,人口少于十万,面积小于一百的乡镇都予与合并,新疆西藏例外

  • 2024-07-21 12:32

    一派胡言!

  • 2024-07-21 06:01

    不取消,但可合并。比如说江西,景德镇、鹰潭、上饶进行合并,萍乡、新余、宜春进行合并;或是将一部分并入省会南昌,将南昌做大做强,然后再进行三三合并。

    黎可 回复:
    那边是故意拆分的,不可能合并。
  • 2024-07-21 13:31

    满纸荒唐言

  • Sam 32
    2024-07-21 17:37

    三级行政体系大势所趋,从长远看县和市一定是有你没我的竞争关系。历史上的省县二级尴尬是因为省级单位太少了,把省的数量翻一倍,省直管县,直辖市也可以适当扩容

  • 2024-07-21 14:01

    行政区划是次要的,重要的是要有大量的清官、勤官、忠官掌权办事。省地县要大量地减少行政部门和人员。比如一个县,最多有十个局委足够了。

  • 2024-07-21 14:52

    全国去掉290多个市级!在增加十多个个省级!党中央管理五十个左右的省!省级管理五六十个县级!也不是不可以!而且镇乡管理区域也可扩大!管理人员数量不变!现在乡镇人口少!都向城市流入!没有市,县级城市也会成为发展狂潮![得瑟]

    高育良 回复:
    你不觉得你的想法很可笑吗?还乡镇管理区域扩大,管理人员不变?你不知道现在体系内最苦最累的就是乡镇公务员?在我们这山区去一个村都要开车好久。
  • 2024-07-21 15:30

    以前和现在一样吗

  • 2024-07-21 16:35

    取消村和县比较现实合理,微末小事镇里解决,需要统筹的市里解决

    很大的情绪 回复:
    取消省市县,中央直管乡镇。
  • 海盗 18
    2024-07-21 12:14

    身份证上就没有市,把市取消了更好管理

  • 2024-07-21 09:23

    历史上地级市这一级废除过多次,又多次重建,说明其作用没法省却。

  • 2024-07-21 23:16

    小鞭为了博流量。根本不懂行政管理和人力资源管理。 村(社区)合并,村3000~5000人为基数,社区2W~4W为基数,乡镇(街道)合并以10W为基数。(老少边穷地区除外,特殊情况除外,如边疆,海岛,戈壁等,下同)一个县级单位(个别可副厅级)辖30~50±乡镇街道,现全国乡镇平均人口约4.4w人。合并后大数县级单位在200-300W人,部分一线城市社区街道人数会多一些。部分西部省份下辖乡镇街道和县级单位人数会少一些。 省(自治区直辖市)单位管30±∽50±个县级单位 总体形成: 全国辖30~50个正省级行政区,正省级行政区辖30±~50±个县(市)级单位 县(市)级单位辖30±~50±乡级单位 副省级城市及副厅级县(市)辖单位数量可适当增加。 经典管理理论结合国家现实大致意思

  • 2024-07-21 06:50

    臭屁

  • 2024-07-21 15:25

    胡说八道

  • 大熊 13
    2024-07-21 19:13

    省县二级,直辖市哪个不是这样?

    梦幻中爱你 回复:
    直辖市多小,省多大
  • 蓝天 10
    2024-07-21 06:03

    太大管不过来即便不设市,省级也要设派出机构还类似于市。

    一于奉陪 回复:
    以前的某某地区,某某专区就像现在的地级市
  • 天人 10
    2024-07-22 02:37

    前些年撒乡并镇还可以进一步优化,现在可以考虑先撤县,人口少于30万的县,地域面积少于一千平方公里,可以逐步撒了,做大县域经济,未来县域经济将成为中国持续繁荣昌盛的基石。

  • 2024-07-22 10:19

    以前受交通与通信限别,省管县有一定难度。现在技术发展,早应裁切市级,理顺财政体系。

  • 2024-07-21 13:00

    懒得还挺有借口的

  • 2024-07-21 16:46

    古代的州算不算是地级市这一级别的。

    笨笨塔格 回复: BASE
    那你也承认这个蔡州不是县的级别,至少是地级市的级别喽?
    BASE 回复:
    任何情况都有特例,你要看大多数[得瑟]
  • 2024-07-22 07:49

    现在信息技术发达,应该取消的是省和区县。直接中央-市-街道乡镇,效率高管理方便

  • 2024-07-21 20:45

    改来改去走马灯似的有用吗?市县都是一样的吧,好像江门市下面管几个市,但掀一发而动全身,地图要改,公章门牌要改,身份证各种证件要改,又要大笔支出。

  • 2024-07-21 08:08

    2800多个县级,34个省级,平均一个省级要管80个县级,多的估计得有百来个了,他管的过来吗

  • 2024-07-21 14:38

    你怎么不说取消国家,全球算人类一统

  • 2024-07-21 21:20

    取消地级市,纯属瞎折腾。

  • 2024-07-22 10:41

    国,省,县,乡,村,社区太多了

  • 2024-07-23 10:11

    小编解释一下为什么县级单位都想争县级市待遇?我知道的一个原因是县级市的财政是省级直接拨付。

  • 2024-07-24 20:22

    取消地级市不利于地区竞争力是肯定的,特别是边远地区,很多县在山卡拉里面,跟本没有发展空间,市的存在让大家可以往地市聚集以求取得更离的发展空间,再说一个市的体量可以支撑三甲医院,综合大学,国家级开发区,现实上大多都是往吔市流动的多,取消地级市会造成绝大多数资源只能往省会聚集,省会城市肯定不堪重负

  • Mike 3
    2024-07-22 10:49

    不取消市,那就取消省啊!合并地级市!

  • 2024-07-24 23:05

    中国面积太大了一定要有一个地级市的存在

  • 2024-07-21 18:41

    小编学的哪里的历史?秦朝和隋朝用二级制,唐宋明清都是三级制。历史上从来没出现过省县二级制

    可能 回复:
    不要和作者较真,他不知道现在是实行省市县镇四级制,大家呼吁减掉一级实行三级制。可惜作者搞不懂二是二,三是三,他以为二就是三[得瑟]
  • 2024-07-21 08:09

    不懂别瞎说

  • 2024-07-23 09:03

    法律上地级市是不存在的

  • 2024-07-26 09:59

    去除市级更好

  • 2024-07-21 06:08

    小编胡说八道。一个省管一百个县是事实,但是学习别人先进不行吗?改省啊。把一个省改成两个。那样不就一个省只管五十个县了吗?现在一个地区也管二十个县。一个省管五十个县合理了吧。这样只增加一个省府。节约了二十个地区政府。也就是说拿一个地区政府财政管理一个省区。节约了十九个地区政府财政。可能你会说省府财政开支大于地区财政。那就再拿一个地区财政来管理。也还节约十八个地区政府财政。至于政府架构省府了区府一样的架构。这样改革即高效又合理。还能稳定社会。

  • 2024-07-21 19:18

    几乎都是小马拉大车,比如罗定和云浮,普宁和汕尾

  • 2024-07-22 09:21

    中国三级行政足已,五级是浪费钱,拖慢办事效率。

  • 2024-07-24 11:53

    车轱辘话来回说,你要不要看看你自己写了啥

  • 2024-07-22 16:11

    其实省和县才是多余的,应该取消

  • 2024-07-24 23:08

    可以面积小的地级市合并成大的地级市。

  • 2024-07-24 20:13

    中央-省(自治区,增加数量)-县(小县合并)-村(小村合并)

  • 2024-07-21 22:12

    完全可以重组合并,减少冗长的干部队伍

  • 2024-07-21 23:42

    取消乡镇一级,合并小县,把不必要的各种闲的发慌的局取消难道没有必要?

  • 2024-07-21 22:12

    切莫自以为自己聪明,历史形成的东西,切记少折腾。

  • 2024-07-22 15:17

    乡镇(街道)给吃了吗

  • 2024-07-22 23:45

    关键是得多少人失业?百姓的担子会太轻了

从前有个时来

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