记得2009年之前，我经常下基层调研时，各地养路费征收方式可谓五花八门。

有的地方设卡收费，有的按车型定额收取，这不仅增加了物流成本，也让群众颇有怨言。

2009年的成品油税费改革，将养路费等七项收费合并到燃油税中，可以说是一次重大进步。

当时在省交通厅开会研究这项政策时，我就提出这样的观点：将养路费并入燃油税，本质上是“多用多付”的原则，谁消耗燃油多，说明行驶里程多，理应多承担道路养护成本。这种方式在当时确实科学合理。

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新能源时代的新挑战

形势在悄然发生变化。根据我掌握的数据，截至2024年8月，我国新能源汽车保有量已突破2000万辆，占汽车总量的6%以上。在一些一线城市，这一比例甚至超过15%。

去年我去江浙地区调研时就发现，很多出租车和网约车都换成了纯电动车。一位出租车司机老王跟我算了笔账：以前开燃油车，每天光油费就要400多块，现在换电动车，一天充电费不到100元。

但问题随之而来：这些新能源车同样使用着公路，却不需要承担包含在燃油税中的养路成本。

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地方财政的困境

通过近期走访多个省份交通部门，我了解到一个触目惊心的数据：目前地方公路养护年需求高达6000亿元，但实际投入仅1000亿左右。这个巨大缺口，让许多地方不得不重启国道收费。

以山东104国道黄河大桥为例，这条收费期限达25年的国道段，其实反映了地方政府在基础设施建设和养护上的无奈。当地交通部门一位老同事告诉我，如果不采取收费措施，很多急需修缮的路段可能无法及时维护。

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公平性争议

最近在一次行业研讨会上，我遇到一位开了十多年车的老张。他提出了一个很多车主共同的疑问：“我们燃油车不仅要交燃油税，现在还要交国道过路费，而新能源车什么都不用交，这公平吗？”

这个问题确实值得深思。从使用者付费的角度看，任何使用公共设施的主体都应该承担相应成本。目前的困境在于，新能源车主通过节能减排为社会作出了贡献，但在道路使用成本分担上却存在“搭便车”现象。

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多方共赢的解决之道

基于多年研究和实践经验，我认为解决这一问题需要多管齐下：

可以考虑建立新能源车辆道路使用费征收机制。比如，可以在车检、上牌等环节收取一定费用，或者通过智能收费系统对新能源车收取差异化费用。

应该优化现有燃油税费制度。在新能源车占比不断提升的背景下，单纯依靠燃油税维护公路的模式已经不可持续。

建议扩大公路建设和养护资金来源。可以通过发行地方债券、引入社会资本等多种方式筹集资金。

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未来展望

随着智能化、数字化技术的发展，我们完全可以建立更加公平、透明的道路使用者付费机制。比如，通过车联网技术精准计算每辆车的实际道路使用量，据此征收相应费用。

最近我参与的一个试点项目就在探索这样的解决方案。通过在车辆上安装智能终端，可以准确记录行驶里程、时段等数据，为未来制定更科学的收费政策提供依据。

道路建设和养护是一个社会系统工程，需要所有使用者共同参与、共担责任。希望通过各方努力，能够找到一个平衡各方利益的最优解决方案。欢迎各位读者在评论区分享您的想法和建议。

你们觉得，新能源车主是否应该共同承担道路养护成本？如何设计一个更加公平合理的收费机制？让我们一起探讨这个话题。