当地时间8月18日,据《日经亚洲》报道,位于阿富汗首都喀布尔40公里外的艾娜克(Mes Aynak)铜矿项目已于上个月有了新的进展,该矿基础设施的开发和初步挖掘工作已经重新开展,这个延宕了16年的项目在塔利班接管阿富汗政权三周年之际重启,可能预示着中国和阿富汗在经济层面上的合作有了重大进展。
艾娜克(Mes Aynak)铜矿项目历经波折十六载
艾娜克(Mes Aynak)铜矿项目最早要追溯到2008年,当时由两家中国国有企业——中国中国冶金集团公司(MCC)和江西铜业股份有限公司(JCL)联合与美国控制下的阿富汗政府签署了一项价值30亿美元的协议,该协议规定中国两国有企业对Mes Aynak铜矿拥有30年的租期,这笔交易是阿富汗历史上最大的一笔外国投资,据称艾娜克(Mes Aynak)矿拥有世界第二大的铜矿床,如若顺利开采,阿富汗每年将可获得2.5亿美元至3亿美元的收入。
不过该协议在当时一签署就遭遇极大阻力,其中一个名为 “文化遗产恢复联盟”(ARCH)的组织极力反对该项目,理由是艾娜克(Mes Aynak)铜矿位于一个古老佛教寺院群的下方,如若开采势必会对该遗址造成不挽回的损失。但这只是表面的理由,因为ARCH还有其他目的,该组织的董事之一伊莱·苏加曼指责该协议危及美国在阿富汗的利益,因为它将重要的“资源置于中国政府的有效控制之下”。伊莱·苏加曼、伊莱·苏加曼、美国特使、美国驻阿富汗大使是2020年多哈协议的起草者,而他们背后的赞助者与美国能源公司有着千丝万缕的联系。
除了美国的因素以外,还与阿富汗当时持续恶化的安全形势以及铜价下跌而项目计划过于庞大,而当时的阿富汗政府拒绝重新谈判有关。2021年阿什拉夫·加尼政府甚至还要威胁取消整个协议。
不过到了2021年8月,随着塔利班重新执掌政权,美国势力被彻底赶出阿富汗,整个形势发生了翻天覆地的变化。在塔利班政府普遍得不到国际社会承认的情况下意味着很难从外部得到资金援助,甚至美国政府还扣押了属于阿富汗政府的70多亿美元的资产。急需改变现状的塔利班政府只能寻找中方的支持,而有关艾娜克(Mes Aynak)铜矿项目的协议被塔利班政府承认并且恢复工作。
中阿经济、能源合作打开新局面
2022年3月25日,国务委员兼外交部长王毅访问阿富汗表示,“中方愿在尊重阿主权前提下,本着注重改善和提高民生、注重提升阿自主发展能力、注重实际效果、不开空头支票的原则,同阿有序开展互利合作,助力阿将资源优势转化为发展优势。” 由此,中阿在经济方面合作的新局面顺势打开。2023年上半年,中阿一系列高层商务会议将中阿在经济、能源领域的合作推上一个新台阶。
2023年1月,阿富汗代理部长矿山和石油沙哈布丁·德拉瓦和中国石油天然气公司新疆中亚石油天然气公司(CAPEIC)签署阿姆河石油项目合同,CAPEIC获得卡什卡里、巴扎尔卡哈米和扎马鲁扎伊三区,超过5000平方公里的油气开采的特许权,时限为25年。
2023年4月,一家名为“戈钦”的中资公司投资100亿美元,用于对阿富汗锂资源的勘探和开采。这其中包括一系列基础设施项目建设,包括水电大坝、道路,甚至第二条萨朗隧道,这将创造约12万个就业机会。根据美国地质调查局(USGS)在2011年发布了一份研究报告,阿富汗拥有极为丰富的锂矿资源。
2023年5月,我方加速了对艾娜克(Mes Aynak)铜矿项目的前期准备工作。
2023年10月,阿富汗参加了在北京举行的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛,表明愿意深化中阿经济一体化的意愿,并承诺加入“一带一路”。
除了上述带有官方背景的项目以外,还有包括喀布尔唐人街、唐人街工业园、喀布尔新城等民间商业项目的建成,另外瓦罕走廊的建设在未来一段时间也有可能启动。
我在阿富汗项目仍面临极端势力威胁
我方对阿富汗一系列的投资其初心是希望通过经济项目为阿富汗消除贫困,根除极端势力生存的突然,从而更好的巩固我国西北边疆地区的稳定和安全。但从现实情况来看,目前我方在阿富汗项目仍然面临以下三重威胁。
一是呼罗珊伊斯兰国(IS-K)极端组织的威胁,2022年12月伊斯兰国袭击喀布尔一家接待中国商人的酒店;
二是东突厥斯坦伊斯兰运动(ETIM)的恐爆活动,打击“东伊运”是我方的核心关切;
三是阿富汗与巴基斯坦边境冲突呈现愈演愈烈的趋势对我方在阿富汗项目以及中巴经济走廊带来消极的影响。