国会山报报道
川普今天在白宫宣布即将推出投资款高达500万美元的 “金卡”来吸引高浄值个人来投资美国，以换取美国的长期居留权，并将来可申请为美国公民。川普表示这计划可以为美国带来更多的投资及创造更多的就业，更重要是 “金卡” 将会取代 EB-5投资移民计划。也身在白宫的美国商务部部长卢特尼克表示，美国将终结EB-5签证，“金卡” 将在两周后开始，卢特尼克更批评投资移民项目“完全是无稽之谈”。
这则新闻一出，就立即在EB-5市场带来极大的震荡。然而，川普的 “金卡”计划是否可以实时取代EB-5计划，并将EB-5计划取消？我认为并不可能。
首先，EB-5在2022年的改革法案(RIA)是由国会通过的法案，不可轻易被取替或取消。要取消或修改法案，也必须通过国会提案、两院辩论及投票、不能单凭行政命令来终止，否则将严重破坏美国宪法的三权分立精神。同时，更重要是在EB-5改革法案中设有“祖父条款”，所有在2026年9月30日前递交的EB-5申请，即使EB-5计划到时未能延续，仍然会继续被处理。因此，已经递交申请或将要递交申请的投资人，都受到“祖父条款”的保障。
那么，在老法案下仍在等待的申请人是否会受到影响？暂时认为不会。
已递交I-526或I-829申请或即将递交I-829申请的投资者，也应受到递交时的法律保障。川普的 “金卡”计划是希望吸引新的投资者，如果通过行政手段终止这些已递交申请的投资者的程序，这不仅极不公平，而且必定会引发大量的司法诉讼。
另外，如果川普通过行政手段取消EB-5计划，或以“金卡”计划取而代之，那么在新法案下已投入大量资源的区域中心必定会向川普政府提出法律挑战。考虑区域中心的投资及众多EB-5申请者的重大利益下，法院很可能会叫停川普的行政命令，以维持现有法案下的操作。
目前， 大家都在观望川普的 “金卡”计划究竟是怎么样， “金卡”是否可以因为川普一槌定音，相信未必这么顺利，我们会密切留意相关的走向，持续跟踪报道，为大家带来最新消息。但不管如何，如果大家已有意参加EB-5计划，应把握新法案下的“祖父条款”尽快递交申请。
国会山报新闻链接：
https://thehill.com/homenews/administration/5163993-trump-revamping-investor-visa/amp/
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