2025年2月17日，联合国安理会以13票赞成、中俄两国弃权的结果通过第2772号决议，将协助苏丹制裁委员会的专家小组授权延期至2026年3月12日。这一决定打破了原有制裁措施与监督机制同步调整的惯例，引发国际社会对苏丹问题走向的新一轮关注。
苏丹的动荡可追溯至上世纪60年代。2023年4月爆发的武装冲突，本质上是军方派系对权力与资源的争夺。快速支援部队控制着该国黄金开采和跨境贸易，其领导人达加洛拒绝将财权移交国家军队，导致与正规军的矛盾激化。两年战火已造成近3万人死亡，超1200万人流离失所，霍乱疫情更使局势雪上加霜。
尽管2020年《朱巴和平协议》签署后，联合国特派团从达尔富尔撤离，但美国主导的制裁体系始终未完全解除。此次决议将专家监督期延长至制裁措施到期后的六个月，被多方质疑为预设制裁延续的立场。
中国常驻联合国代表傅聪指出，当前达尔富尔局势已根本好转，持续制裁不仅缺乏合理性，更可能阻碍苏丹政治过渡。决议将专家小组授权与制裁措施期限脱钩的操作，打破了安理会14个制裁机制的常规安排，可能造成监督机制与实际情况脱节。
俄罗斯代表补充表示，部分国家意图将制裁永久化，这种做法无视非洲国家自主解决问题的努力。两国虽未行使否决权，但通过弃权表明对决议程序缺陷的保留态度。
苏丹地处非洲之角，与七国接壤的战略位置使其成为大国博弈焦点。美国通过制裁保持对苏丹事务的影响力，俄罗斯则通过瓦格纳集团与当地武装建立联系。区域分析人士担忧，外部势力介入可能使冲突复杂化，阻碍非洲联盟等地区组织的调解努力。
当前苏丹国内粮食危机持续恶化，世界粮食计划署数据显示，全国45%人口面临严重粮食短缺。联合国儿童基金会警告，若人道主义通道无法畅通，未来六个月可能有23万儿童死于营养不良。
国际危机组织非洲事务主任指出，解决苏丹危机的关键在于平衡各方利益诉求。快速支援部队需在保留部分经济特权的前提下接受整编，而过渡政府应确保权力分享机制的包容性。区域国家如沙特、阿联酋的调解作用日益重要，但其与冲突双方的经济联系也可能影响中立性。
随着制裁争议持续发酵，苏丹各派的对话窗口正在缩小。安理会内部能否就解除制裁标准达成共识，将成为影响该国重建进程的关键变量。
