前不久，中不边界问题专家组第十二次会议在不丹首都举行，双方一致同意落实此前达成的协议，推动边界问题的最终解决。
这是中不双方多年来经过20多轮谈判取得的重大成果，1500平方公里的土地有望回到中国的怀抱。
此言一出，中不两国的媒体倒是很淡定，因为这是水到渠成的事情，最不淡定的是印度。
印度舆论界认为，这个消息标志着印度政治和外交影响力的失败，甚至有人炒作中国是在“侵占”不丹的领土。
那么，中国和不丹谈判，跟印度有什么关系？为什么让印度如此不淡定？
这就要从不丹的历史，以及不丹与印度的“特殊关系”说起。
两块巨石中间的土豆不丹是位于喜马拉雅山南麓的一个内陆小国，国土面积仅3.8万平方公里，总人口76.5万人。
面对北面的中国和南面的印度，不丹人也明白自己的国家是“夹在两块巨石中间的土豆”。
然而在古代史上，不丹与中国的关系要亲密的多，其主体民族实际上是藏族的一个分支。
国名在本民族语言中称作“竺巴”，意为“雷龙之地”，国旗上也有一个醒目的中国龙形象。
在清代，不丹在西藏噶厦政府派驻有商务代表，并通过噶厦向清朝称臣纳贡。
而印度的孔雀王朝和莫卧儿王朝从来没有将不丹纳入势力范围，直到英国殖民者到来以后，这一状况才发生了变化。
1773年，英国东印度公司的部队入侵不丹，之后又以武力强迫不丹签订了《辛楚拉条约》。
1888年英国发动了侵藏战争，清政府战败，被迫签订了一系列不平等条约，英国借此控制了喜马拉雅山南麓的大片地区。
在这种情况下，不丹权臣乌颜·旺楚克倒向了英国殖民者。1907年，乌颜·旺楚克在英国的支持下，建立了旺楚克王朝。
几年后，英国与旺楚克王朝签订新的《普纳卡条约》，该条约规定，不丹受到英国“保护”，失去了独立主权。
乌颜·旺楚克
1947年，印度宣布独立，英国退出南亚次大陆，不丹原本有机会摆脱控制，没想到印度继承了英国的政治遗产。
周边的尼泊尔、锡金、不丹等国，在政治、经济和外交方面纷纷被印度控制。
如不丹与印度的《永久友好和平条约》规定，不丹和印度有“特殊关系”，不丹将国防和外交权力“让渡”给印度。
实质上就是让不丹成为印度的保护国。上世纪60年代，不丹还被印度绑上战车，封锁了中不边境，并允许印度驻军。
然而印度在随后的冲突中一败涂地，不丹开始转变立场，与中国政府有了一些非正式的接触。
特别是1975年，印度通过“公投”的方式吞并锡金，不丹感受到了生存危机，便立足于本国实际，循序渐进地开展灵活外交。
尽管目前不丹没有与五大常任理事国建立外交关系，但已经加入了世界卫生组织和国际货币基金组织。
现任国王吉格梅·旺楚克还积极在国际舞台上发声，创造性地提出“国民幸福指数”的概念，吸引了国际社会的广泛关注，展现了其灵活外交的一面。
2007年，不丹经过不懈的努力，终于修订了与印度的《永久友好和平条约》，收回了部分主权。
不过这还不够，不丹想彻底摆脱印度的控制，靠自身的实力是远远不够的，还需要其他大国的支持，这个大国毫无疑问就是中国。
艰难的中不边界谈判与中美建交一样，不丹与中国的公开交流也始于乒乓外交。不丹乒乓球队曾两次访问中国，开启破冰之旅。
1984年，不丹代表团正式访华，而要解决两国之间悬而未决的问题，首先就是要划定边界。
从1984年到2021年，不丹和中国总共举行了24轮边界谈判和10次专家组会议。
由于印度的存在，不丹政府的态度显得谨小慎微，到1988年的第5轮谈判时，才发表了联合公报，作为指导谈判的基本原则。
1998年的第12轮谈判，双方终于取得了较大进展，签订了《关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定》，提出了一揽子解决方案。
可就在这个时候，印度突然进行了核试验，并把中国看作主要威胁，导致中印关系出现严重倒退，进而影响到中不边界谈判。
此后将近十年时间里都没有取得实质性进展，其主要原因还是不丹的外交缺乏自主。
在2007年印不《永久友好和平条约》的修订，不丹获得了更多的自主权。
也是在这一年，不丹正式确立了君主立宪制，繁荣进步党组阁，国内局势的稳定为中不边界谈判进程打下了坚实的基础。
此后，中不两国一致认为，应该在以往谈判的基础上继续友好协商，寻求公平合理和双方都能接受的解决办法，相继进行了多轮会谈。
然而印度不希望看到不丹“单飞”，在2013年不丹大选期间，印度突然中断了对不丹的燃油和天然气补贴。
导致不丹国内出现能源危机和通货膨胀，繁荣进步党因此在大选中惨败，人民民主党上台。
好在人民民主党虽然忌惮印度，但并没有完全疏远中国，仍然稳妥推进中不边界谈判。
印度一计不成，又生一计，于2017年借口“保护不丹”，非法越过中印边界，在靠近不丹的洞朗地区挑起事端，阻挠中国边防部队的正常施工。
印度的如意算盘是一箭双雕，一方面是“碰瓷”中国，干扰中国的边防建设，另一方面是以保护国自居，把中国推到不丹的对立面上。
面对印度的挑衅行为，中国政府保持了最大克制，坚持以外交斗争维护国家利益，最终促使印军退出洞朗地区。
紧接着，不丹首相策林不失时机地访问印度，与印度总理莫迪探讨了中不边界问题，并邀请莫迪回访。
2019年，莫迪对不丹进行国事访问，标志着印不两国已经在这个问题上达成“谅解”，中不边界谈判得以重启。
在2021年的中不边界第24轮谈判上，终于取得了重大突破，中不双方签署了备忘录，这个备忘录制定了“三步走”方针。
先确定划界的政治原则，再解决具体的争议问题，最后正式签署协议。
如今两年过去了，双方已基本达成共识，就等着签署协议了，因此才有了不丹首相策林的积极表态。
那么印度为什么要一直搅局，明里暗里破坏中不两国正常的交往呢？
印度主义阴魂不散在历史上，印度和不丹同样遭受英国的殖民统治，按理说应该同病相怜才对。
但印度人的脑回路就是与众不同，在独立后接过英国的衣钵，奉行所谓“印度主义”。
“印度主义”又叫“英迪拉主义”，是印度总理英迪拉·甘地执政期间提出的。
其内容实质上是谋求印度在南亚次大陆的支配地位，其中最重要的就是保证印度地缘政治的“绝对安全”。
印度肢解巴基斯坦，吞并锡金，以及干涉尼泊尔等行动，都是在“英迪拉主义”的指导下进行的。
而不丹正对着印度脆弱的西里古里走廊，这个狭长地带是印度本土与东北各邦的唯一陆上通道。
一旦被切断，印度的北部防线就将崩溃，因此印度才要牢牢地控制不丹。
冷战结束以后，国际形势发生了巨大变化，印度又提出了“古杰拉尔主义”，尽管它改头换面。
措辞更加温和，但实质上是“英迪拉主义”的延续，只不过其手段从以武力为主，转变为以经济控制为主。
以不丹为例，其国民经济十分落后，能源、工业品不能自给，基本依赖从印度进口，唯一拿得出手的水电资源，也基本定向卖给印度。
这一进一出，印度牢牢控制着不丹的经济命脉，自然要把不丹视作后花园，不许他人染指。
如果中国与不丹解决了边界争议问题，两国关系势必会进一步走近。
现在中国是不丹的第二大贸易伙伴，为其提供了大量的经济和技术援助，假以时日，不丹会选择重新拥抱中国。
喜马拉雅山上的尼泊尔已经倒向中国了，如果不丹也脱离了控制，那么印度的西里古里走廊就无险可守了。
这个狭长地带是印度本土与东北各邦的唯一陆上通道，一旦被切断，不但东北各邦失去了联系，西边的新德里也会受到威胁。
所以印度一定要千方百计地阻挠中不关系的发展。不过历史大势不可阻挡，中国的和平崛起近在眼前。
不丹顶着印度的压力，哪怕低声下气地“拜见”莫迪，也要坚持不懈与中国谈判，这正是韬光养晦日拱一卒的东方智慧，我们也盼望着中不友好的早日实现。
结语：中不边界问题是近代以来，因中国的积贫积弱和英国的殖民扩张而产生的，必然也随着中华民族的伟大复兴而得以解决。
而继承了英国殖民遗产的印度，无论是从道义上，还是从实力上，都无法阻止这一切。
但我们也要从战术上重视敌人，防范印度在关键时刻再来添乱。
