去年此时，中国多地「烂尾楼」屋主发布「停贷声明」，引发行业震动。此后中央政治局确立政策基调，规模人民币数千亿元的纾困资金随之入场，政府官员展开「保交楼」行动。

开发商停工、楼盘烂尾，背后往往关乎着不菲资金，现实中开发商要解决问题并不容易。

据《第一财经》报导，近日便有网友在《人民网》的「留言板」说，自己购买河南省平顶山市永基状元府项目房源，但 6 号楼、9 号楼到现在都没复工，且出现复工又停工的情况。

对此，河南省平顶山市湛河区人民政府办公室表示，上述项目于 2014 年 7 月正式开工，后来开发商的资金链断裂，在 2017 年停工。开发商在 2019 年多次与银行协商，并签订债务和解协议，成立监管账户；当年 7 月，开发商举行复工仪式。2021 年 7 月，3、5、7、8 号楼交屋。

好消息出现不久，又有意外情况发生了。2021 年 10 月，平顶山市农信办、市郊农信联社、新华农信联社合并为平顶山鹰城农商银行，开发商申请的抵押贷款，由于种种原因，银行未批复，导致资金链又断裂，迫使 2、6、9 号楼停工。目前开发商正在筹措资金。

从开发商开工至今，这个建筑项目前后已历时近十年，但仍是城市土地上待处理的「伤疤」，甚至有购房者在 2013 年就已经付定金，如今仍然无法入住。

去年众多大型开发商爆发资金危机，导致旗下建筑项目停工，引发新连锁反应，「保交楼」成为行业最重要的话题之一。

今年年初，克而瑞发布一份报告，对 32 个典型城市 290 个前期停工项目展开调查，显示尚有 126 个处于停工状态，「保交楼」任务依旧「道阻且长」；16 个项目间歇式、小范围复工，二者合计比率接近 50%。真正全面复工的项目仅 62 个，占总量 21%。

进入 2023 年，开发商全力「保交付」，但整体进度依然缓慢。.

百年建筑网的「保交楼」进度调查结果显示，截至 5 月全国「保交楼」项目交屋比重达到 34%，其中华南地区达到 56%，西南和华中分别只有 15%、16%。

去年 8 月，中国住建部、财政部、央行等提出措施，透过政策性银行提供人民币 2,000 亿元专项借款，由央行指导国家开发银行、中国农业发展银行在现有贷款额度中安排，中央财政将根据实际借款金额，对政策性银行予以 1% 贴息，期限不超过两年，「封闭运行、专款专用」，支持「保交楼」。

华东某出险开发商人士说，相关部门会评估项目情况，从申请到放款大约需要半年时间，虽然审批流程繁琐，但也算迅速了。

值得注意的是，上述人士表示，政府官员会「挑项目」，并未无差别救助。其中最重要的门槛是项目资产要大于负债，政府需要审计相关数据；此外，政府优先审批当年交楼的项目，区里指挥部也会成立专班，推动相关工作。

由此可知，政府在执行「保交楼」过程中存在优先级，先支持货值能覆盖建设成本的项目。但在现实情况中，由于此前预售资金监管缺失，大量项目的货值已无法覆盖后续建设成本，导致真正受到专项资金支持的项目数量相对较少。

华中某出险开发商内部人士表示，开发商申请专项借款，需提供抵押物，且不同城市对「抵押率」的设置不一样，有的能做到七成，有的只有五成。「抵押率」即贷款本金利息与抵押物估价的比率，抵押率越低，开发商可贷到的资金越少。

由于专项借款有门槛、僧多粥少，这一年该人士所在开发商，有些项目因剩余货值不足、没有充足抵押物，难以达到审批要求；有些项目虽然拿到专项资金，但只够动工，不够完工。